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行政管辖：南沙群岛，隶属于海南省三沙市（县级）。南沙群岛为永署礁虚拟镇。南沙群岛的太平岛为最大岛屿，台湾的军队在此驻军。现由高雄市旗津区中兴里管辖。三沙市是由中国国务院于2007年11月批准设立的县级市，管辖位于中国南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三个群岛及周围海洋，面积260万平方公里，相当于中国领土的四分之一，隶属海南省，人口260余人，是中国现在人口最少的城市，市行政中心位于西沙群岛也是南海诸岛的最大岛屿——永兴岛。早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖，“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央政府批准成立；1969年3月，该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”，1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处(县级)”。海南建省后，该办事处划归海南省管辖。2007年11月西沙中沙南沙办事处改名为三沙市。现在这个办事处被正式建制的三沙市所取代。2007年11月之后，中国领土最南端的城市不再是三亚市，而是同属海南省的三沙市。这个由国务院新批准建制的县级市，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛，涉及岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里，它将是我国面积最大、人口最少的城市。
现状介绍：中华人民共和国对南沙群岛及附近海域拥有无可争辩的主权。上世纪60年代以来，我国南沙群岛岛礁及附近海域被周边国家侵占，这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚和文莱，其中越菲马三国军事占领部分岛礁，印度尼西亚霸占部分海域，加上中国大陆和台湾，形成六国七方对峙的局面。截止1991年底，除我军控制的7个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛礁分别被其它几国侵占，越南甚至提出对南沙群岛拥有全部主权。近来美菲在南海军事演习，干涉中国内政，中国政府强烈谴责。无可奈何的是，第一二岛链影响了蓝水海军的发展，加上我国沿海城市距离南沙诸岛较远，现有的飞机军种飞行距离续航能力有限，不支持长期作战，相信中国航母舰队形成战斗力时，就是收复南沙诸岛之际
近年中菲南沙群岛争端：1997.4.25菲军方在南沙群岛发现三艘中国武装舰艇，菲外交部向中国提出抗议。1997.4.30两艘中国渔船停泊南沙黄岩岛，在岛上设立界碑、竖起国旗，遭菲军舰驱离，菲渔民其后拔去中国国旗及界碑。1997.4.29菲强烈抗议中国武装船只于南沙美济礁附近海面游弋，并拆除岛礁上的建筑物。1997.6.30菲军方表示，炸毁一座相信是中国建造在仙宾礁上的新建筑物，中国7月3日提出谴责。1997.10.05菲军方在菲律宾水域截获两艘共载有34名中国渔民的渔船，将他们逮捕，拟控非法入境及非法捕鱼。1998.11.05菲军方抗议中国军舰在黄岩岛附近活动。1998.11.09菲国防部长指责100多名工人在美济礁建造大型水泥兵营或码头，指责中国渐进入侵，中国指明建造的是渔民避风港，指菲反应无理。不日后菲反应升级，总统下令加强海空军在美济礁附近的巡逻，防止中国船只进出南沙海域，军方获令可开枪示警。1998.11.30菲海军逮捕20名中国渔民，扣留六艘中国渔船，指他们在南沙群岛一个菲律宾声称拥有主权的小岛上捕鱼，随后正式起诉他们非法捕鱼。1999.1.16菲军方指中国正在有争议的美济礁上修建一个新的钢筋混泥土结构，并发现两艘导弹护卫舰在附近海面警戒。1999.3.02中国外交部抗议菲律宾将在南沙中业岛扩建机场跑道并增建军事设施。1999.5.24菲外交部宣布，一艘中国渔船23日在南沙群岛北部的黄岩岛附近，与一艘菲军舰相撞后沉没。1999.11菲律宾和美国在南沙举行军事演习，并拟将南沙主权入宪，中国要求观察菲、美在南沙群岛的任何演习。2000.1菲律宾军方又在南沙群岛驱赶中国渔船，中国政府严正声明，要求菲律宾立即停止对中国领土黄岩岛的一切侵犯行径。2000.5菲律宾海岸警卫枪杀中国渔民，中国就菲海警枪杀我渔民向菲方提出严正交涉。菲律宾表示释放中国船员，但拒绝赔偿家属。2001.3菲律宾海空军驱赶中国渔船，中国向菲方提出严正交涉，朱镕基会见菲律宾总统特使时也谈到南海问题。2001.5中国渔船被越南军舰抓扣。2009年1月28日和2月3日，菲律宾参众两院分别通过了将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲属岛屿或领海基线的法案。中国外交部发言人姜瑜3日表示，中国对南沙群岛、黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，希望有关国家不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，以共同维护南海地区的和平与稳定。2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分，中国拥有无可争辩的主权。外交部发言人姜瑜发表声明称：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。
主权争议：简介：南沙群岛主权历代以来都属于中国，并一直为中国渔民所使用，一些大的岛上都有中国渔民建的庙和打的水井等。1933年法国的入侵才开始引起主权争议。中国(包括中国台湾)与越南两方均声称拥有该群岛完整的主权，马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权，并且派军队进占相关岛礁，文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权，进而间接包含了南沙群岛部分区域。
菲律宾占据了南沙群岛部分岛礁，1978年把南沙群岛北部作为一个特别单独市，命名为卡拉延市。马来西亚、文莱等国也占据南沙群岛部分岛礁，但未见编入行政序列的文字。
中国的基本立场：中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。目前，南海地区根本不存在什么危机。渲染南海局势紧张，是与事实相违的。甚至是别有用心的。
菲律宾：早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1956年5月16日，菲律宾航海学校的校长，一个叫托马斯·克洛马的人发布了“向全世界的声明”，声称“通过探险发现和占领，拥有（在斯普拉特利群岛）所有的领土、33个岛屿、沙洲、沙堤、珊瑚礁以及64,976平方海里的渔场，”并把它们命名为“自由地”。当时台湾方面派出了一个海军分遣舰队游弋南沙群岛，但是发现菲律宾人早已离开。台湾官方的中央新闻社(CNA)发表了一篇文章宣称，菲律宾人对南沙群岛（斯普拉特利群岛）没有任何权利，因为该群岛明显位于1898年12月10日签订的美西条约规定的菲律宾群岛的领土版图之外。同时，1956年5月29日，中华人民共和国外交部发表了一份声明，再次重申斯南沙群岛（普拉特利群岛）是中国领土。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。菲在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。 |
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