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区域概况：肇东市，位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部，松花江北岸，南距省会哈尔滨53公里，北距油城大庆74公里，由绥化市代管，是哈大哈大齐黄金经济带上的一个重要城市。肇东开发于金、辽时代，历史上曾是满清王朝郭尔罗斯后旗皇家牧地，1735年（清雍正13年）设交通驿站，1914年晋升为肇东县，1986年撤县建市。滨洲铁路、哈大高速公路、绥肇公路纵横贯穿全境，松花江流经南部5个乡镇，全长68公里。幅员面积3905平方公里。全市现辖4个城区办事处、21个乡镇、1个农村办事处，186个村，1228个屯。总人口93万：其中农村人口58万，城市人口35万。全市现有党员23011名，党委69个，党总支27个，党支部790个。有耕地305万亩，草原150万亩，林地70万亩，水面20万亩，素有半林半水六分田、三分大草原之称。气候适宜，盛产玉米、水稻、瓜菜、多种经济作物等，是全省奶牛、肉牛、生猪、家禽、水产品的主要养殖区，是国家商品粮和畜产品的重要基地。境内石油、天然气储量丰富，与大庆共同开发榆树林油田，年产原油40多万吨，另有部分油气田正在开发。境内有金代八里城文化遗址，是省内保存最完好的一座古城遗址，去年4月被批准为国家级文物保护单位。沿江有丰富的水草资源，垂钓休闲旅游潜力巨大。肇东市是全省重要的商品粮生产基地、畜禽养殖基地和农产品加工基地。境内已探明石油储量2亿吨，天然气储量4亿立方米。境内有省级湿地保护区3.4万公倾；金代八里城文化遗址是省内保存最完好的一座古城遗址，被批准为国家级文物保护单位。肇东市现为国家级“两高一优”农业示范区、全国首批国家级可持续发展先进示范区、全国综合改革试点县、全国粮食生产标兵县、中国玉米综合开发利用之乡、全国畜牧百强县、全国文化先进县、东北十强县、全省十强县、全省平安市、全省文明城市标兵，2006年、2007年、2008年连续三年被评为全国中小城市综合实力百强县、最具区域带动力百强县和全国最具投资潜力中小城市百强县。在2008年7月6日公布的第八届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价结果中，肇东市跻身百强行列（第99位），是黑龙江省唯一进入全国县域经济百强的市县。并在2009年和2010年连续获此殊荣，2010年8月15出炉的第十届全国县域经济百强县（市）排名获得第87位。，肇东经过近100年开发、50多年建设特别是经过改革开放20多年的加速发展，经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就。2002年，实现国内生产总值84.3亿元，第一、二、三产业之比26.5：39.1：34.4，人均国内生产总值9171元；全口径财政收入4.33亿元；城镇职工年平均工资水平7619元，农民人均纯收入2718元；工农分离、城乡分割、区块分立的板块结构得到有效改善，区域经济一体化程度不断提高。肇东市工业经济经过渐进式发展，已基本完成了原始资本积累，在市域经济总量中的比重越来越大，主体地位越来越突出。按照市场引导、项目牵动、改革推进、科技创新、管理升级的发展思路，全市基本形成了以一高(高新技术产业)二绿(绿色乳品、绿食品)三化(粮食化工、石油化工、医药化工)为重点的工业经济新框架，全市工业产值超亿元的企业9个，主要工业产品有酒精、石油、医药、乳制品、饲料、机电、毛呢等1000余种，30多种产品远销欧洲、美国、日本、韩国、俄罗斯及东南亚等20多个国家，并有15种产品被列为全国名牌产品和优质产品，89种产品被列为全省名牌产品和优质产品，以工业为主导的市域经济新体系已初步形成。2002年，全市规模以上工业总产值达到23.1亿元，利税1.4亿元。肇东家电家具行业逐步向规模化发展，包括正阳街兄弟家电家具城、南直路天地人和家电家具城大型商城数家，经营品种齐全的各种家电、办公家具、民用家具等，极大地满足了肇东及周边市县个人和单位生活与办公的需求。使人们不用出远门就可以采购到急需的家电家具。家电家具行业在服务方面逐渐提升，具有良好的百姓口碑和社会信誉，诸如“兄弟家电城，百姓心中城”、“天时地利人和，满足百姓生活”等鲜明的企业宣传语在人们心中留下了美好的印象。肇东是传统农业大市，粮食生产特别是玉米种植曾经给肇东带来了许多实惠、荣誉和辉煌，为了适应市场变化，近年来从突破粮食一统天下的农村产业格局入手，实施农村经济结构战略性调整，大力推进粮食产业与畜牧产业的主副换位，用养殖业置换种植业，加速由以粮为纲的温饱型结构向以牧为主的小康型结构过渡，农业和农村经济呈现加快发展势头。以奶牛为主的养殖业主体地位加速确立，奶牛饲养总量达到7.5万头；肉牛、生猪、山绵羊、家禽饲养量分别达到24.8万头、104.1万头、50.6万只和1782.2万只，乳肉蛋总产30.6万吨。2002年农业总产值33亿元，其中养殖业产值已达50%。肇东市有以利民城、玉米批发、北方果菜、昌五羽绒为重点的大型专业和综合市场50多处，其它各类商业网点6000多个，形成了覆盖城乡、辐射周边、多渠道、开放型的市场流通体系。"放手、放胆"全力发展民营经济，民营经济成为国民经济中最具活力的增长点，截止2002年末，全市个体工商户已达到38950户，私营企业达1255户，上缴税金6160万元。2002年全市社会商品零售总额23亿元，营业税2800万元。肇东市是农业资源大市，食品工业名城，辟建有省级经济技术开发区。肇东市处于哈大齐工业走廊和哈尔滨都市圈的叠加部位，地理位置优越，社会发展正面临千载难逢的良好机遇。
历史沿革：肇东开发于辽、金时代，始建于1735年（清雍正13年）。清代，系郭尔罗斯后旗游牧地。清光绪年间出放蒙荒，垦民渐稠。1906年2月1日（清光绪三十二年正月初八日），黑龙江将军奏准，设置肇州厅的同时，于昌五城（今昌五镇）设肇东分防经历。翌年委任官员，至1908年（清光绪三十四年）肇东分防经历正式到任。中华民国成立后，1912年11月5日，裁撤肇东分防经历，改设肇东设治局。设治员贺良楫奉命于11月30日前往“昌五”，12月4日开办，启用关防。1914年7月1日，奉令将设治局改设肇东县，县公署驻昌五城。隶属龙江道。1929年2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。东北沦陷后，初隶黑龙江省，1934年12月改隶滨江省。1935年9月，将县境西南部的第三区大部（今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带）划归郭尔罗斯后旗管辖。1937年12月3日，伪县公署由昌五城迁至满沟站（原名甜草岗，今肇东站），满沟成为县城，后称“满沟街”。为与县名统一，1940年5月1日，将满沟街改称肇东街。1945年“九三”抗日战争胜利后，同年12月，划归哈西专区管辖。专员公署驻肇东县城。1946年3月，划归吉江行政区。同年4月，将郭尔罗斯后旗的八里、四兴（今四站镇）、向阳、三星、同仁村和呼兰县的乐安、安居、长发、万宝村划归新设置的乐安县管辖；5月，撤销吉江行政区，划归嫩江省；7月，撤销乐安县，并入肇东县。1947年2月至9月，隶属黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分设后，肇东县隶属嫩江省。1949年5月，嫩、黑两省合并为黑龙江省，隶属黑龙江省管辖。1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。1958年8月，划归哈尔滨市领导。1960年1月，将万宝公社划归哈尔滨市。同年5月，将肇东县划归松花江专区管辖。1965年6月，松花江专区更名为绥化专区，肇东县隶属绥化专区。1986年9月8日，国务院批准，撤销肇东县，设立肇东市（县级），以原肇东县的行政区域为肇东市的行政区域，隶属绥化地区管辖。1999年，国务院批准改绥化地区为地级绥化市，肇东市由黑龙江省直辖，绥化市代管。
工业经济：肇东市工业基础雄厚，初步形成了规模较大、布局合理、比例协调、技术先进、后劲充足、门类齐全的工业体系。肇东工业从行业上可分为化工、医药、机械、轻工、食品、纺织、服装、建材、粮油加工、石油开采等十大行业。主要产品有酒精、味素、医药、乳制品、水泵、变压器、风机、锅炉、辅机、乙醇燃料、润滑油、DDGS饲料、白酒、西药、中成药、大输液、生物农药、兽用药、塑钢门窗、水泥、红砖等900多种。其中国家优质产品2种、部级优质产品7种、省级优质产品89种。有20多种产品选销欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯等20个国家和地区。龙头骨干企业己形成群体，全市有产值超亿元企业7户：中粮生化能源（肇东）有限公司、榆树林油田开发有限公司、伊利乳品有限公司、伊利乳业有限公司、爱农复合肥、成福集团、汇中锅炉燃料油公司；产值超5000万元企业2户：希望饲料有限公司、宋站乳品公司；产值超1000万元的企业8户：华富药业、兴东集团、永利化工厂、华龙机械厂、华丰食品公司、酶制剂有限公司、石化包装有限公司、宋站水暖厂。2001年7月经省外经贸厅批准设立了省级经济技术开发区。2004年又被列入哈大齐工业走廊，省国土资源厅批准6个区块132.5平方公里盐碱地作为工业走廊用地。2006年全力推进开发区基础设施建设，着力提升开发区产业集聚能力和投资强度，打造项目建设平台。按“四通一平”标准，在开发区内全面启动交通、水利、通讯、电力等基础设施建设，全年完成投资3560万元，新建供热中心一处，修建道路路基19公里，建设排水干渠16.65公里，新建1处开发区综合服务中心大楼并投入使用，开发区建设步入快车道。2007年，项目建设成果丰硕。全年共引建投资千万元以上项目26个，引进合同资金20.3亿元，实际到位资金15.7亿元。欣欣大庄园畜产品加工、中粮15万吨酒精扩产、伊利30万吨液态奶等一批项目竣工投产，东北商业第一街投入运营，汇丰兽药扩产等一批项目正在建设，华能2X300MW热电联产、国能生物发电等一批大项目正在做前期工作，五星级酒店场地动迁已基本完成。哈大齐工业走廊肇东项目区基础建设又有新进展，新修白色路面3.6公里，项目承载能力不断加强。在项目建设和骨干企业的强力拉动下，工业经济整体素质进一步提高。全市规模以上工业企业发展到46户，实现产值49.8亿元，增加值18.3亿元，利税6.4亿元，同比分别增长15.8%、20.2%、15%。全市工业资产总额54亿元，国家级产业化龙头企业3户。工业经济已经成为市域经济发展的主力、财政收入的支柱，工业税收已经占全市财政收入的70%。
交通运输：综述：肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原腹地，南濒松花江。滨洲铁路、哈大高速公路纵穿南北，绥肇公路横贯东西，南部松花江流经，市区距离哈尔滨太平国际机场仅70千米。肇东市火车站、汽车站、码头俱全，水、陆、空交通十分便利。2009年7月5日，哈齐城际铁路客运专线正式开工建设，全线共设哈尔滨、哈尔滨北、肇东、安达、大庆东（改造后的龙凤站）、大庆西（改造后的让湖路站）、泰康、红旗营东齐齐哈尔南九站。预计2013年建成通车，届时肇东市将进入城际公交化时代。哈齐城际铁路的修建将进一步缩短肇东市同哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等地的时间距离，为肇东市的经济发展注入新的活力。
经济概况：经济总貌：近年来，市委、市政府团结带领全市人民，认真践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，紧紧围绕发展与和谐两大主题，奋力拼搏，团结攻坚，经济社会发展取得累累硕果。2007年实现地区生产总值173亿元、财政收入9.8亿元、城镇居民人均可支配收入9150元、农民人均纯收入4433元，同比分别增长16.5%、24.3%、15.3%和8.1%。财政收入位居全省县级前列。三次产业之比为21.6：37.4：41。肇东经济开发区发展势头强劲。规划面积20平方公里，项目建成区面积达10平方公里。不断完善基础设施建设，强化载体服务功能，实施特殊发展政策，实现“特区式”管理，成为哈大齐工业走廊上的“黄金项目区”。伊利30万吨液态奶、欣欣大庄园食品有限公司、温州一品彩印、三星制药等一批大项目相继落户开发区，展现出开发区的美好发展前景。肇东市基础设施建设突飞猛进。强化硬环境，优化软环境，道路、电力、邮电、通讯设施不断完善。同时，市委、市政府出台实施了一系列招商引资优惠政策，全力创造“特区式”发展环境，倾力打造“平安肇东”、“法治肇东”、“文明肇东”，为大招商、招大商创造了独特的“洼地”效应。先后有香港华润集团、中粮集团、福和集团、内蒙古伊利集团、四川希望集团、温州一品彩印、福建佳和集团、华能集团、国能生物发电等一大批国内外知名企业、财团来肇东投资兴业，共谋发展。2007年共引建投资千万元以上项目26个，引进合同资金20.3亿元，实际到位15.7亿元。2008年，全市上下以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个率先”（率先建成农区工业化示范区、率先实现财政收入10亿元、率先跻身全国百强县行列）目标，突出项目建设、社区建设、新农村建设、环境建设和党的先进性建设，进一步转变经济发展方式，深化改革，扩大开放，推动经济与社会、城市与农村、文明与生态协调发展，为加快和谐发达新肇东建设步伐而努力奋斗。
教育事业：目前，全市城乡有中小学校349所，其中小学298所，中学51所；在校学生总计122,428人，其中小学在校学生54730人，初中在校学生52549人；全市有中等职业学校7所（含技工学校）；普通高中3所，高中阶段在校学生11999人；全市有幼儿园8所，在园幼儿1247人；特殊教育在校学生85人。全市共有教职工10,574人。近年来，教育教学改革日益深入，素质教育全面实施，办学条件明显改善，教育教学质量不断提高。肇东市于1996年被确定为黑龙江省首批素质教育实验区，同年通过省“两基”工作验收；1998年被国家教委授予“全国两基工作先进市”；2000年通过全国“两基”工作复检；2001年被国家教育部、财政部、国家计委认定为全国“两基”工作先进市；2005年，省级重点示范高中——肇东一中顺利通过省示范高中评估，四中高中教学全面展开。教育人事制度改革全面实施，高中扩建进展顺利。顺利通过省政府教育督导评估组对全市教育工作的全面评估，荣获职业教育先进市称号。截止2006年，教育“两基”工作取得重大进展，“普九”覆盖率达到100%。改造农村中小学校70所88,071平方米，在全省率先消灭了D级危房。建设了六中综合教学楼和四中宿舍楼，改造了新立小学，新建一中、七中新校区和第十中学，中高考升学率连续四年保持绥化市领先位次。 |
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