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农业产业：新一届县委、县政府组成后，在认真总结历史经验和教训，充分听取广大干部群众意见的基础上，县委、县政府围绕促进农民持续增收，确立了“主攻草畜业、突显棚栽业、培育林果业、做精小杂粮、拓展劳务业”的产业发展总体思路，并针对每一项产业，分别提出并不断完善相应的政策措施和扶持办法。几年来，在全县上下按照“项目化”工作理念，扎实推进产业建设“22211”工程（即：到2020年，全县苹果总面积达到20万亩，羊子存栏20万只，生猪存栏20万头，大棚、弓棚总量达到1万座，农民人均纯收入突破1万元），以山地苹果、大棚蔬菜、白绒山羊、精品杂粮为重点的各项农业产业蓬勃发展，成效喜人。截至目前，全县共建成畜牧业“一村一品”养殖专业村142个、专业户1430个，草畜业发展的良种化、规模化、标准化的趋势日益明显。坚持规模扩张与效益提升并重，因地制宜发展棚栽业，三年新建大棚830座、弓棚3019座，总量分别达到2830座和3737座，整体效益良好。按照“山地建园、相对集中、高点起步、打造品牌”的思路，一手抓新园建设、一手抓老园管理，全面加快产业体系建设，大力推行各项关键生产技术，积极实施优果工程，苹果产业建设迈出了坚实步伐。三年新建果园7.83万亩，苹果总面积达到8.7万亩，实现了历史性突破。切实发挥自然条件优势，以比较效益为导向，引导农民调整种植结构，积极引进和推广小杂粮新品种，不断改进旱作农业生产技术，积极扶持农业产业化龙头企业发展，努力延伸小杂粮产业链条，志丹小杂粮知名度和影响力不断扩大，部分产品享誉省内外。瞄准发展主导产业和提高务工技能两个方向，按照“农民自愿、订单培训、政府补贴、一专多能”的办法，坚持不懈地开展农民教育与劳动力转移，年平均有组织的输出劳务1.5万人（次）以上，工资性收入在农民人均纯收入中所占比重明显提高，2008年达到22%。
县域：志丹县地处陕西省延安地区西北部，地理位置东经108°11′56″～109°3′48″，北纬36°21′33″～37°11′49″之间。东部和安塞县交界，西北部与吴旗、靖边县接壤，东南部和甘泉、富县毗邻，西南部和甘肃省合水、华池县相连。总面积3781平方公里（1971年省政府公布数字）。县城距行署延安96公里，距省府西安500公里。志丹行政区域的形成，从北宋起已有千余年历史，其境界随着历史变化多次伸缩。宋太宗太平兴国二年置保安军，为下州规格的地方行政建置。其境域大于现在的县域。据《中国历史地图集》及有关资料记载：保安军境西北至白于山，东南至甘肃省合水县太白镇，西界于白豹与大顺城之间（即现在的吴旗县白豹乡与华池县南梁乡之间），东到园林堡（即现在的杏河镇侯市村民委员会），南北长约120公里，东西宽80多公里。包括现在的志丹全部、吴旗大部和靖边、甘泉、富县、甘肃省华池、合水县的部分地方。南宋时，保安地归于金、夏。金在保安设州。吴旗镇、顺宁寨、平戎寨（今张渠）以北纳入西夏版图。东北部由顺宁寨延伸至杏子堡北，西南部仍旧，境域缩小。元降保安州为县，西部地区（现吴旗县东南部）划入庆阳府管，境域又缩。明县境向西延伸，北部划归榆林卫，南端划入庆阳府合水县。县域略缩。清县境北至城北30里处。县域比明时更小。据清《保安县志略》记载：保安县境计方500余里（意为周长500余华里）。东界安塞，由县城山行过孙家岔，越闯城山，渡杏子河，川行过侯家河湾、园林驿、吕家川与安塞属之白家坬子交界90里。南仍界安塞。由县城川行至康家沟过新家崾崄，走南北圣人道（即秦直道）至安家条，与安塞属之任家窑子交界80里。东北界靖边，由杏子河过新集驿，杏子城与牛头坡，与靖边属之柴家梁子交界100里。西界甘肃安化县，由县城行经九吾山，由旦八里渡洛，沿曹家河至安化属之石佛寺交界120里。南界甘肃合水县，由县城川行过鹞子川、白沙川至杠树台，与合水属之上平镇交界150里。西北界安化，由县城川北行，入柳榆沟至老君庙河山西行越十八峁梁、出小蒜川，过金鼎山、金汤镇渡洛西至九嘴坡，与安化属之杨家渠交界150里。由金汤北行为靖边县地，中有袁家石坬、新庄科、景家坪、刘家沟门、土河沿为保安地。正南界鄜州及甘肃合水，由县城南行过三台山、羊角城至石楼台山抵青杨树坪，与鄜州属之独嘴沟，合水属之拓石川交界140里。正北界靖边，由县城川行过保娃沟门至徐家台子与靖边属之金家崖根交界30里。今志丹县域与清保安县地域基本相同，东北部外延，西北部因置吴旗县而内缩。县境西起吴堡乡李渠村民委员会（以下简称村委会）与甘肃省华池县紫坊畔乡交界；西北至金鼎乡芦子沟与吴旗县洛源乡刘砭村委会交界；北至顺宁乡桃沟村委会与靖边县红柳沟乡刺塌村交界。东起张渠乡白石峁村折向西北至寺塌湾村与靖边县红柳沟乡阎家庙村交界；东北至张渠姚沟村委会朱嘴子村与安塞县刘家河村交界；东至杏河镇侯市村委会吕川村与安塞县白家坬子村交界；东南至永宁乡任窑子村委会同柏树村与甘泉县柴关山村交界；南至永宁乡拓石川林场辖区的姜家沟、石井子沟至大刘家田碑与甘肃交界；西南至义正乡稠树梁村委会庙岔村、杜家畔村、南梁堡与甘肃华池县交界，东南沿豹子川至双塔寺入甘肃合水县境。
基础设施：认真贯彻中央关于“三农”投入“三个明显高于”的要求，积极调整财政支出结构，逐年加大惠农强农投入。同时，按照“渠道不乱、用途不变、项目捆绑、资金整合、优势互补、各计其办”的原则，将投入农村的各项建设资金集中整合使用，使水、田、电、路、讯、沼等基础设施建设快速推进，农民生产生活条件持续改善。2006年以来，全县新修砂石路320公里，砂石路通村率达到100%；新铺乡村油路663公里，油路通村率达到84.4%；实施新农村“三化一片林”2645亩，村庄绿化率达60%；新建各类饮水工程307处，农村安全饮水工程覆盖面达到96%；基本农田面积达到36.2万亩，农民人均3.2亩，“全国梯田建设示范县”通过国家验收；建成沼气池10976口，农户普及率达到52%；农电通村率达到100%，入户率达到99%；通信覆盖率达到99%，电视覆盖率达到97%，信息入村率达到57%。
主要山峰：志丹山以洛河为界，分属两大山脉。洛河以东山岭属白于山山脉南侧支脉的延伸；洛河以西属子午岭山脉的分支。山势走向由西北伸向东南，海拔1200～1741米。洛河以东山梁为洛河及其支流周河与杏子河的分水岭，洛河以西山梁为洛河与葫芦河、沮水的分水岭。大多数山梁山势挺拔峻峭，山沟相间，蜿蜒崎岖，山底部多有红色砂岩裸露，山顶狭窄，呈明显的弯曲形。横向和纵向的倾斜度为3～5度，甚至8～10度。山顶坡折以下，谷缘以上的坡面较大，相对高度不大。少数山梁顶平坡缓，多为耕地。据1981年地名普查统计，全县共有256座山，其中海拔1400米以上高山232座。子午岭位于县西45公里处，义正乡境内，北纬36°21′，东经108°24′～44′。西北至东南走向，境内长约34.5公里，宽10公里，平均海拔1650米，最高海拔1703米。山岭广平，林草茂密，水土流失小，盛产杨、杠、桦等木材，属国家经营。旧志所载“艾蒿岭”即此岭。金鼎山位于县西约60公里处，金鼎乡政府驻地。濒临洛河，位于罗坪川河与洛河交汇处的东南方，四周无依，孤立突兀。山顶有明、清时代建筑的古庙遗址。清末，西捻军余部曾在此屯兵。民国时，建为寨子，驻有民团。永宁山旧称石楼台山。位于县南28公里，洛河东侧，鹞子川口对岸，海拔1312米，东西走向，长2.2公里，宽1.5公里，全为红砂岩质，山梁向洛河突出一山嘴，洛水环绕其东、西、南三面，山嘴巍然独立，峭壁飞崖，早在南宋就建为防犯固寨。共分三层，上层居之山顶，中层微微内倾，十分陡峻，下层通洛水供取饮，可容千人。清代和民国时期均设过县署，民国时期，县长贺耀斌题词“洛上奇峰”镌于石崖之上。1928年，志丹最早的党团支部成立于此。三台山位于县城南约17公里处的周河下游东侧，海拔1240米，南北走向，南北长2.3公里，东西宽0.6公里。山体全为红色砂岩，山上三峰如联珠，故名三台。顶上松柏挺拔，峰底有古代构筑的石窟寺，旁为陡崖，山路一条凿石成台阶。本地人将三台、永宁、金鼎三山称为“姊妹山”。炮楼山居县城东北0.5公里处，北邻城隍庙沟，海拔1400米，西麓为红石陡崖，凿石为窑。党中央在陕北时，毛泽东同志在志丹的旧居就在此地。现多居住城镇市民。由于其特殊的地理位置，成为历代统治阶级防守县城的要山之一。清代，在山顶安置一口大钟报警，故名钟楼山。1930年国民党少将高玉亭在山顶修筑一座炮楼，故改名炮楼山。太平山旧称太白山。位于县城西南约1公里处，隔周河相望，南北走向。南北长1.5公里，东西宽1公里，海拔1219.1米，山顶梯田层层，山坡林木茂盛，底部岩石显露，是历代统治阶级防守县城的要山之一。据旧志记载：宋代前称太白山，后因其对县城起安全保卫作用，元代改名太平山，历代文人墨客题咏较多。小石山位于县城东2公里处，北邻炮楼山，隔河与太平山对峙，海拔1487米，面积约0.75平方公里，山顶建有电视差转台，山坡为成片绿林，志杏公路通过此山，是本县军事防护的要山之一，西麓红石陡坡，多居住市民。马头山位于县城约31公里处，海拔1563米，南北走向，长3公里，宽0.7公里，山体多裸露红砂岩，山梁南高且宽，北缓并窄，南部有部分荒地，其余全被茂密的森林覆盖。1936年8月19日至26日，中共中央在此召开了全国哥老会代表会议。闯成山位于县城东13公里处，东北一西南走向，海拔1447米，长约4公里，宽15公里。山梁山峁纵立，中间一丘离出两翼，山坡陡立，且有部分红粘土外露，山底裸露红色砂岩。山上旧筑有城。清同治年间，回汉纠纷，此城遭兵燹。
自然地理：志丹县位于陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，地理位置介于东径108°11′56″～109°3′48″，北纬36°21′23″～37°11′47″之间。东部和安塞县相接，西北部与吴起、靖边县相连，东南部和甘泉、富县毗邻，西南部与甘肃省合水县、华池县交界。地势由西北向东南倾斜，平均海拔1093-1741米，相对高差648米。以洛河、周河、杏子河三大水系网形成三个自然区域，称西川、中川、东川。境内沟壑纵横，梁峁密布，山高坡陡，沟谷深切。属温带大陆性季风气候区，四季变化明显，但分配不均，冬季长达189天，夏季只有9天。年平均日照时间为2332小时，年平均气温7.8℃，年均降水量520毫米，平均无霜期142天。
绿化模范：2000年以来，全县累计新增造林175.46万亩，其中依托重点工程造林164.08万亩，占新增造林面积的93.5%。一是认真实施退耕还林、德援造林、天保工程、“三北”防护林四期工程等国家林业重点项目，初步实现了“国家要被子、农民要票子”的双赢目标。仅退耕还林一项，国家累计下达建设任务113.23万亩（其中退耕地还林还草62.51万亩、荒山地造林50.72万亩），涉及全县11个乡镇1个管理区，197个村委会，22023户，102950人，累计拨付到位资金6.35亿元，全县农业人口人均受益4660元。二是有效实施新农村“三化一片林”、“两线三点”绿化等省市林业重点项目，加快推进身边增绿，生态和谐建设成效显著。截至2008年，全县完成公路绿化3163.8公里（含油区生产道路），完成油区井场站点绿化3991个，新农村“三化一片林”建设全面推进，39个示范村绿化任务高标准完成。三是积极实施县级自主投资绿化项目。紧抓近年来县级财政相对较好的机遇，县上每年确定实施一批林业重点项目，有力推动了全县国土绿化进程，提升了志丹的对外形象。仅2006年以来，县上先后投资1亿多元，实施了12条绿色通道、9个明星流域、周河、杏子河2条河流护岸林建设、12个小城镇和县城“两山”绿化工程。目前，志丹县城区绿化覆盖率达到42.2%，人均公共绿地达到10.5平方米，绿地率达到38.6%，乡镇驻地绿化覆盖率达到31.8%，机关单位和居民院落绿化意识不断增强，城乡人居环境得到明显改善。2007年，被省绿化委授予“全省绿化模范县”称号。
农村经济：志丹是一个传统的农业县份，历届县委、县政府向来重视“三农”工作。近年来，全县上下认真贯彻连续出台的中央1号文件精神，坚持以科学发展观为指导，以新农村建设统揽农业农村工作全局，全面落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”基本方针，农村经济快速发展，农村面貌明显改善，农民收入显著增加，农村各项事业进入了历史上发展速度最快，群众受益最多的崭新时期。2008年，全县实现农业总产值4.58亿元，农民人均纯收入3447元。
历史沿革：据文物管理部门在旦八镇柏叶沟、杏河镇小庄科、顺宁乡丁岔和周河等地收集的石斧、陶罐证实，早在新石器时代志丹境内已有人类聚落。夏、商、周时期（约前22世纪末～前770），为少数民族西戎及其支派犬戎所居。春秋时（前770～476），为白狄部落居地。战国时（前475～前221），初为西戎与晋国交界地。以洛河为界割成两块，洛河以西是西戎支派义渠戎国领土；洛河以东属晋。周威烈王二十三年（前403），韩、赵、魏三诸侯分晋后，洛河以东属魏国范围，由上郡高奴县领辖。周显王四十年（前328），秦并吞魏上郡15县，包括本县东部地区，周赧王四十二年（272），秦灭义渠戎国，置北地郡，县地全归于秦，仍以洛河为界，洛以东属上郡高奴县，洛以西属北地郡。秦王政二十六年（前221），秦始皇统一中国，分全国为三十六郡，本县仍分属上郡与北地郡。西汉（206～24），东部地区属上郡高奴县，西部属北地郡归德县。东汉（25～220），前期同西汉，灵帝中平六年（189）被匈奴占据。三国西晋（220～317）为羌胡地。东晋（317～420），先为赵之上郡，后为前秦之上郡，又为后秦地，赫连氏建夏后，归夏。南北朝（420～581），北部属夏州金明郡广洛县，东南部属因城县。隋开皇三年（583），天下废郡置州，县地属延安州金明县和因城县所辖。大业三年（607），恢复郡制，改延安州为延安郡，仍辖县地。唐武德二年（619），置永安县，属北武州。贞观二年（628），废北武州所辖诸县，并入金明县，东南部属金城县（后改为敷政县）。咸亨年间（670～674），曾驻守禁军。贞元十四年（798），建神策军，后改设永康镇。五代（907～960），先为后梁，后归后唐，再属后晋，旋归后汉，最后属后周。宋太宗太平兴国二年（977），置保安军，相当于下州规格的地方行政建置，不领县。军治在今志丹县城，属永兴军路。仁宗建炎四年（1130），保安地归于金，建置依旧。金大定十一年（1171），废保安军置保安县，属延安府。二十二年（1132），升县为州，仍领县地，属鄜延路。元世祖至元六年（1269），降州为县，属延安路。明、清（1368～1911），仍为保安县，属延安府。中华民国二年（1913），废延安府，辖保县。二十年（1931），废榆林道，置榆林道，置陕西省第一行政督察专员公署，辖保安县。1934年2月，陕甘边革命委员会在小石崖成立，保安县西部的义正川、吴堡川、白豹川、脚札川等地开辟为苏区，属陕甘边范围。11月，在苏区建立赤安县苏维埃政府，属陕甘边苏维埃临时政府。1935年11月，成立中华苏维埃人民共和国临时中央政府西北办事处，领陕北、陕甘二省及关中、神府二特区，本县属陕北省。1936年6月，改名为志丹县，隶属未变。1937年9月成立陕甘宁边区政府，直辖志丹县。1942年12月，陕甘宁边区分设五个分区，志丹属延属分区。1949年成立陕北行署，辖志丹县。1950年2月归延安专区（1969年改称延安地区）管辖。1958年12月，吴起县并入志丹县。1961年9月，按合并时区域又分出吴起县。 |
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