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西大圈森林公园：西大圈森林公园地处勃利县西南部，距县城25公里，始建于2003年，公园辖区面积9200公顷，1992年被评为省级森林公园，2003年8月被评为国家级森林公园，其中西大圈原始森林被列为地级自然保护区。西大圈森林公园旅游资源非常丰富，生态特点极为突出。属于完达山老爷岭的主脉，地势复杂，山势陡峭，最高峰为段家岭，海拔1008米，植被随着海拔的变化而变化，在山涧沟谷中，沼泽湿地溪水川流，多生有连生植物群；海拔100—200米为沼泽植物群，草甸植物群和草原植物群；240—380米为白桦林和阔叶混交林；380—600米为杨桦林和阔叶混交林；600—800米为柞树和针阔混交林；800米以上的部分边缘山脊以红松、云杉、冷杉为主的针叶混交林与原生地带性植被。公园内有利用乌斯浑河水开发的洪峡谷漂流，有自然氧吧原始森林，有山势陡峭的卧龙峰，有具备考古与观赏价值的古树叶化石，有极具观赏价值的千年古树，有一望无际的白桦林，有蓝靛果等57种食用植物、300余种名贵草药和89种野生动物，有供游人漫步、消遣的休闲广场、人工湖，还有待开发的滑雪场、狩猎场等极佳资源。人文景观资源有鲜为人知的抗联秘营遗址和土匪头子谢文东盘踞地。这里群山环绕,气候宜人,是人们休闲、度假、观光、旅游的好去处。
气象地貌：七台河市位于黑龙江省东部的张广才岭与完达山脉两大山系衔接地带，地理位置介于东经130°06′——131°58′，北纬45°16′——46°37′之间，南部与鸡东县、北部与桦南县相连，东北部与宝清县、西北部与依兰县接壤，西南部与林口县、东南部与密山县毗邻，是一座因煤而起的新兴煤炭工业城市。七台河市地处低山丘陵区，按地形变化可划分为低山丘陵、漫岗地、河滩地和山间谷地四个地貌类型。全市总面积6212平方公里，其中勃利县面积4455平方公里。总的地势为东南高，西北低，由东南向西北逐渐倾斜。全市境内由倭肯河及挠力河两大水系构成大小河流十一条。七台河市处于中温带湿润气候区，四季分明，降水各季分布不均。冬季长而干燥寒冷，夏季短而湿热多雨，春、秋两季气候多变，春季回暖快、风大而少雨干旱，秋季降温快，来霜早。年平均温度4.0℃。最冷月（一月）平均气温为-18.3℃。极端最低气温达-39.0℃最热月（七月）平均气温为21.9℃。极端最高气温37.4℃。年平均无霜期为128天，年平均降水量549毫米，年平均日照时数2484.5小时，≥10积温2550℃。五至九月降水量占全年降水量的79%，七至九月降水量占全年降水量的60%。水热同季，昼夜温差大。【奥运冠军的摇篮】，迄今为止，这座小城已经出了四位奥运冠军。已经成为中国名副其实的短道速滑基地。我国历届冬奥会加起来一共获得9块金牌。其中七台河好儿女一共获得了6块。这不得不说这是个传奇。包括杨扬-2002盐湖城冬奥会短道速滑女子500M，2002盐湖城冬奥会短道速滑女子1000M，王蒙-2006都灵冬奥会短道速滑女子500M，2010温哥华冬奥会王濛短道速滑女子500米，王濛、周洋、张会、孙琳琳（七台河）短道速滑女子3000米接力，王濛短道速滑女子1000米
文化事业：2007年七台河市文化工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，以又好又快发展为主题，以服务于我市的“发展循环经济，建设龙江强市”为目标，坚持经济效益和社会效益协调发展，坚持文化事业和文化产业两轮驱动，坚持专业文化和群众文化齐头并进。实现了强素质、提人气强局；抓增收、强管理富局；干事业、打基础兴局。一是文化基础设施建设得到明显改善。文化中心建设已列为市政府今年督办的工作要点。现有的文化基础设施经国资局已经进行了资产评估，下步我们将进一步整合文化基础设施资源，努力争取早日建成集歌舞剧场、图书馆、博物馆、群众艺术馆于一体的多功能文化中心。经过前期努力工作，目前可研报告已经形成，文化中心的选址已基本敲定，可望今年开工建设。二是以“七台河之夏”为标志的群众性文化活动质量和水平创历史新高。群众文化活动已经纳入市委、市政府的工作日程。去年年初，通过市委办、市政府办向区、县，市直各部门，中省直各单位下发《全市文化活动实施方案》，将文化部门的职能工作变成市委、市政府的行政行为。成功举办了“新农村、新文化”农民歌手大赛活动。参赛选手400人，有32人获得奖励。成功举办了正月十五秧歌、彩车展演活动。此次展演共有24个秧歌队，33辆彩车参加了展演。正月十五秧歌、彩车展演活动给节日的七台河增添了欢乐、祥和的喜庆气氛，也宣传、展示了各参与部门的形象。成功举办了第二届“七台河之夏”系列文化活动。“七台河之夏”系列文化活动从6月下旬到9月中旬，历时三个月时间，开展了“激情广场”文艺专场演出、“绚丽青春”青少年歌手大赛、农民歌手大赛、送文化下乡巡回演出、爱国主义教育电影放映月、全市中小学军乐展演、走进矿山和大型企业巡回文艺演出及节庆专场演出等8大系列文化活动，共演出182场，爱国主义电影进社区放映电影35场。成功举办了首届文化艺术展。为展示勤劳勇敢的七台河人民用辛勤的汗水和聪明才智创造出的文化艺术的辉煌业绩，展示七台河市深厚的文化底蕴和丰硕的文化艺术成果，我们经过近四十天的紧张筹备，在喜迎十七大胜利召开之际，七台河市首届文化艺术展于2007年9月7日在七台河职业学院开展。此次展览作品精、质量高、数量多。共征集作品18000余件，参展的精品400余件。参观展览的各级领导和社会各界群众近5万人。为此，省文化厅《文化信息》第33期专刊了七台河市首届文化艺术展的活动情况。三是歌舞团的演出装备和演出实力明显增强。省文化厅配置给我市流动舞台车以后，市政府又投入近六万元配置了调光台、调音台等设备。这为专业团体开拓演出市场，开展送戏下乡、下基层演出活动创造了条件，深受基层的广大人民群众的欢迎。市歌舞团积极开拓对外演出市场，先后深入到社区、边远的农村、矿山、建筑工地和周边的鸡西、林口、密山、虎林等10余个市县演出40余场，取得了很好的社会效益和经济效益。还开展了庆祝建党86周年暨迎香港回归10周年、建军80周年、喜迎党的十七大召开等文艺专场演出活动。四是成功地举办了2007年的春节联欢会。经过积极的努力工作，2007年主办的春节联欢会获得了圆满成功，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。市委书记宋长生同志说了三句话，一是这台节目政治性很强；二是节目演出的质量和水平很高；三是我很满意。这台联欢会由我们主办，这是市委、市政府对我们的高度信任和工作上的充分肯定，是对文化战线上广大职工的充分信任。这对于提升文化工作的社会地位，开创文化工作的新局面，振奋全局广大职工的精神，展示文化人的风采，产生了很好的社会影响。为此，市委信息两次刊发了我局的活动信息。电视台、七台河日报对我们的工作进行了全面报道。五是文化、新闻出版市场得到了进一步净化。按照文化部《关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知》（文市发[2007]12号）文件精神和文化厅《关于加强文化市场制度建设工作通知》要求，全面开展文化市场行政执法队伍建设年活动。开展了文化市场行政执法队伍调查工作。全面了解和掌握文化市场执法队伍状况，进一步加强了执法队伍建设。开展了执法培训工作。根据《文化市场行政执法管理办法》规定，市、区（县）严格执行了执法人员岗位培训制度，制定了培训计划，按时参加文化部及省、市行政执法人员培训，对执法人员进行全面的法律法规培训，业务技能培训，进一步提高了执法队伍的综合素质。全面加强了网吧管理力度。为了贯彻落实文化部等14部门《关于加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发[2007]10号）文件精神，起草制定了《七台河市关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的实施意见》。2007年5月16日召开了全市开展网吧及网络游戏专项整顿工作会议，全市文化、公安、工商等14个部门主管领导以及全市网吧业主、网络服务负责人共150余人参加了会议。通过加强行政执法，坚决遏制了网吧接纳未成年人等严重违法行为的多发势头。通过联合行动、集中打击，坚决取缔了一批黑网吧。在抓好专项整顿工作的同时，建立以政府主导、社会监督、业者自律、部门配合为核心的网吧管理长效管理机制，重点强化日常管理工作。市、区（县）文化市场管理部门共出动检查人员1412人次，检查网吧906家次，音像经营场所90余家，印刷场所30余家，歌舞娱乐场所100余家，查处各类违法经营行为117起。加大了对歌舞娱乐场所的监管力度，保障全市高考顺利进行。参加了全市10个部门联合召开的全市高等学校考试委员会会议，并签定了工作目标责任状。按照会议精神和目标责任立即召开三区文化市场管理部门紧急会议，并于6月8日对歌舞娱乐场所进行了检查。新闻出版市场的管理进一步加强。做好出版物许可证、印刷许可证的审批发放工作，严格审批内部资料性图书的出版及行政许可事项。开展了“4.26”世界知识产权日法制宣传周活动，设立了彩虹门、宣传台，散发了宣传单，悬挂了宣传条幅，并在《七台河日报》、七台河人民广播电台、七台河电视台播发了专题报告。同时，积极开展了“扫黄打非”专项行动，开展了“阳光行动”和“反盗版百日行动”活动，对全市图书、音像、电子出版物、计算机等市场进行检查，检查各类场所600余家，收缴盗版图书、音像制品5300余盘（本），严厉打击了侵权盗版违法行为，为保护知识产权和消费者的合法权益营造了良好的社会环境。六是图书馆、博物馆的作用得到充分发挥。图书馆把不断拓展为广大读者服务的领域作为工作的出发点，把为广大读者提供优质服务作为立足点，把用经济手段办馆作为工作的突破点。设立了读者入馆须知，深入到机关、学校、企业、社区登门为广大读者办证，积极地为广大读者推荐畅销书籍，召开读者座谈会，认真抓好新书的采购和新书上架工作。同时，积极建设信息资源共享工程数字图书馆，为广大读者提供新的获取知识的渠道。开展了“图书馆宣传周”活动，去年，图书馆积极为广大读者提供优质服务，周开馆56个小时，全年共办理借书证765个，接待读者19132（次），流通图书57396册（次）。文物部门以“博物馆和共同的遗产”为主题，散发宣传单等形式，向广大市民进行普及文物知识、文物法规的宣传，建立了一支文物保护队伍。还积极开展文物基建勘探考古工作，共进行文物执法20余次。七是新农村文化建设取得了重大成果。在市政府的高度重视和省文化厅的大力支持下，为勃利县大四站镇建成了全省一流标准的、功能比较齐全的农民文化活动室。并于2007年3月12日在勃利县大四站镇，市委、市政府召开了全市新农村文化建设现场经验交流会。勃利县双河镇综合文化站建设2007年底竣工并通过省厅的验收。并为勃利县青山乡青峰村、茄子河区富强村、前山村建成了图书室，为丰富和活跃当地农民的文化生活和提高素质提供了强有力的保证。
劳动保障：2007年，七台河市劳动保障工作以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实党的十七大精神，以就业再就业、社会保险和维护劳动者合法权益工作为重点，真抓实干、不断创新，取得了突出成绩，为全市的经济发展和构建和谐社会发挥了重要作用。一、黑龙江省、七台河市政府确定的年度重点任务完成情况，（一）黑龙江省省委、黑龙江省政府考核七台河市主要指标全部完成。七台河市新增就业1.17万人，完成年计划的166%；下岗失业人员再就业0.58万人，完成年计划的135%；城镇登记失业率控制在3.2%，低于省控指标1.3个百分点；养老保险参保总量达到6.34万人，基金征缴额达到1.65亿元，分别完成年计划的109%、144%；医疗保险参保总量达到30.03万人，完成年计划的100%；失业保险参保总量达到8万人，基金征缴额达到3497万元，分别完成年计划的103%、336%；工伤保险参保总量达到11.1万人，完成年计划的100%；各类企业劳动合同签订率为93%,超出省定指标3个百分点。（二）七台河市委、七台河市政府督办的重点工作任务全部超额完成。我局承担的全市重点督办的事项有三项，即促进就业、落实再就业优惠政策、维护劳动者合法权益。通过实施积极的就业政策、协调相关部门落实优惠政策、规范劳动力市场、实施劳动合同三年计划等措施，超额完成了工作任务。1、全年七台河市实现新就业11680人，超计划30%，下岗失业人员再就业5848人，超计划17%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于省控指标1.3个百分点。2、发放《再就业优惠证》10856本；小额担保贷款2059万元，超计划105%；为下岗失业人员创业减免税费514.5万元。3、劳动监察联合公安、工商、建设、工会等多个部门，针对拖欠农民工资问题、劳动合同签订、用人单位为劳动者缴纳社会保险等专项工作开展全市性劳动监察5次，监察用人单位1219户，及时查处劳动者举报投诉案件146起，有效地维护了劳动者的合法权益。（三）招商引资工作超额完成任务。全年完成招商引资额1200万元，超计划140%。（四）改善经济发展环境工作再创佳绩。七台河市继续扎实有效地开展了创建优良经济发展环境工作，工作作风进一步改善，服务质量有了新的提高。全年主要领导走进“行风热线”直播间四次，解答七台河市市民提出的涉劳问题36个，当场未能解决的3个问题均限期办结。局领导带头执行信访接待制度，在一楼大厅现场接待来访群众4800余人次，办理信访案件258件，有力地维护了全市的稳定。二、部门任务完成情况，（一）政策带动，多措并举，形成了城乡就业一体化格局，1、就业再就业工作的推进落实机制进一步完善。今年，七台河市市委、七台河市市政府着力保障和改善民生，市委常委会、市长办公会多次听取就业再就业工作情况汇报，研究分析和解决就业再就业工作中存在的问题，市委常委、市政府常务副市长张升同志在4月3日主持召开了全市就业再就业及维护劳动者权益工作会议，市政府与各区（县）签订了工作目标责任状，并下发了《维护农民工合法权益的若干意见》和《维护劳动者合法权益联席会议制度》两个文件，把劳动保障工作摆上了更加重要的位置，形成了环环紧扣的推进落实机制。全市各级政府及劳动保障部门也层层签订了目标责任状，形成了目标明确、责任明确、分工明确的责任落实体系。2、培训促就业、就业带培训的良性互动局面已经形成。在2006年基础上，我们继续统筹城乡就业，把搞好培训作为促进就业的前提条件，以高就业、稳定就业、转移就业作为工作目标，形成了培训与就业的良性互动。一是开展了下岗失业人员培训工作。我局在新建的职业技术学校教学楼中划出一层，面积为862平方米，作为市就业训练中心开展职业技能培训的实训场地，共设8个教室，每个教室面积为59.4平方米，可同时举办微机操作、面点制作、美容、保健按摩、缝纫等5个专业的技能培训班，一次性可培训300人。全市各类培训机构共举办各类专业培训班97期，共培训下岗失业人员7946人，完成年计划的199%。二是与市中小企业局联合开展了创业培训。我们与市中小企业局联合制发了《创办小企业，开发新岗位，以创业促就业活动实施意见》，在了解创业者、初创企业和成长型企业需求的基础上，建设创业孵化基地10个，征集开发创业项目100个，举办“创办你的企业（SYB）”和“改善你的企业（SIYB）”培训班，帮助创业者掌握创办企业的知识和方法，提高创业能力，使其能够成功创业；对已创办企业但需要稳定发展的中小企业老板进行“改善你的企业”培训，提高企业存活率，促进就业的稳定性。全市共举办SIYB创业培训班37期，培训1351人，通过培训全市新创办个体工商155户，新创办个体私营企业1044户，新增就业人员4053人。三是利用农闲时间继续开展了农村富余劳动力培训。制发了2007年全市农村劳动力技能培训计划，将培训任务落实到三区一县。充分发挥已有的20个培训基地作用，采取基地培训和流动课堂授课相结合的形式，先后在三区的20个村举办了电焊、瓦工、家政服务、手工编织、美容等各类培训班52期，培训了6172人；勃利县在11个村组织开展了农机维修、汽车修理、厨师等培训班37期，培训了3285人，80%以上的劳动力培训后实现了转移就业。3、优惠政策促进就业再就业的倍增效应继续放大。七台河市积极协调相关部门继续深入落实省、市新一轮再就业扶持政策，各相关部门也通力合作，进一步把各项优惠政策落实落靠。我们把《再就业优惠证》发放、提供小额担保贷款、减免税费、兑现社保补贴等各项优惠政策的落实紧密衔接起来，全年共为下岗失业人员办理《再就业优惠证》10856本；各有关部门为2858名下岗失业人员减免各种税费514.5万元（税287万元，费227.5万元）；为1029名下岗失业人员发放小额担保贷款2059万元，完成年任务的205%；全市再就业补贴资金全部发放到位。三是调查摸底，开展了就业困难群体就业援助工作。按照市委、市政府年初的提出的要确保“零就业”家庭、特困职工家庭、有劳动能力的残疾人家庭、双下岗家庭、“4050”人员家庭至少1人就业的目标，我们制定了《七台河市“就业困难群体”就业援助活动实施方案》，组织社区劳动保障协理员对全市“就业困难群体”开展了入户调查。通过调查统计，全市就业困难群体涉及的家庭有3550户，需要安置的人员有5743人。对这部分家庭和人员分别建立个人档案和数据库，实行动态管理，跟踪服务。经过各级政府和劳动保障部门的共同努力，取得了可喜成绩。截止10月末，全市已帮助3550户就业困难群体中的3727人实现了就业再就业（其中零就业家庭322户343人、“4050”人员家庭1312户1182人、双下岗家庭554户780人、特困家庭1205户1246人、有劳动能力的残疾人家庭157户176人），实现了年初提出的就业困难家庭每户至少1人就业的目标，并提前一季度完成了省里下达的消除零就业家庭的任务。四是总结经验，继续开展了创建充分就业社区活动。在去年开展的创建充分就业社区活动中，全市有7个社区（桃山区2个、茄子河区2个、新兴区1个、勃利县2个）达到充分就业社区标准，并通过了省里的认定。（二）加大力度，严格执法，劳动者合法权益得到及时维护，1、开展劳动保障守法诚信评价与专项检查相结合，推进劳动合同制度实施。把与劳动者订立劳动合同作为用人单位劳动保障守法诚信评价工作的重要内容，企业劳动保障守法诚信评价覆盖面达100%；开展劳动合同签订情况专项检查三次，检查用人单位498户，根据劳动关系多样性特点，设计和发放规范合同文本6000余份，合同鉴证涉及劳动者1万多人，促进了企业依法、合法用工观念的形成，规范了劳动关系。国有及国有控股企业、集体企业、民营企业、个体工商户、农民工劳动合同的签订率分别达到98%、95%、75%、61%、85%以上。2、健全监察网络，维护劳动者权益工作触角向下延伸。对三区的维护劳动者权益工作实行属地化管理，明确了三区在劳动保障监察上的事权，发挥社区劳动保障协理员在维权上的监督作用，形成覆盖到街道、社区的监督举报工作网络。市劳动监察大队在做好日常巡查的同时，重点开展了劳动力市场检查、农民工工资保障金收缴、劳动合同签订及履行和社会保险费促缴等专项执法检查工作。促缴社会保险费24万元，为1978名劳动者追讨工资456万元，用人单位拖欠劳动者工资问题得到有效控制。3、落实三项制度，打造公平、公正的劳动仲裁执法环境。坚持“让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司”的仲裁宗旨，严格执行首席负责制、案件合议制、错案追究制等三项工作制度，做到“双向维护”，杜绝了“关系案、人情案”的出现。共审结劳动争议案件806件，为企业职工和个体业者挽回各项应得待遇1156.4万元。为了有效化解劳动争议，我们强化了仲裁院实体化建设，坚持“多调少裁、以调为主”的办案理念，案件调解率达64%，居全省同行前列。 |
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