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交通通信：铁路：七台河市铁路交通十分方便快捷。牡佳、七勃铁路在境内形成“T”字形网络。通过铁路经绥芬河至俄罗斯海参崴港、经哈尔滨市至大连港都十分快捷和方便。
通讯：七台河市通讯、邮政设备居世界先进水平。形成了光缆传输、数字微波、程控交换、移动通讯等多种手段的现代通讯网。全市有移动电话基站534个。邮政连接全国，通达世界。
历史沿革：七台河地区，早在远古商周时代，是祖国古老民族之一肃慎族的地域。肃慎族，汉代改成挹娄；南北朝称勿吉；隋唐称革末革曷；辽、金、明称女真；公元1635年，清太宗改女真为满洲。汉代，挹娄臣属夫余（祖国古老民族之一，居住在今吉林省农安、扶余县一带），而夫余隶属于汉朝设于东北的玄菟郡（今沈阳市东郊）辖，挹娄亦附属于汉。公元220年至公元226年，挹娄摆脱夫余统治，直接与中原往来。唐代，公元713年，唐玄宗册封靺鞨族首领大祚荣为渤海郡王兼忽汗州都督。这个地方政权在历史上也称渤海国。渤海国辖5京、15府、62州、130余县，七台河地区归属铁利府（今阿城迤东之地）辖。公元926年渤海国被契丹灭亡，公元947年契丹改国号为辽。辽在今依兰县以东松花江两岸至乌苏里江口设五国部，越里吉（今依兰县治）为五国头城，七台河地区归属越里吉辖。公元1115年，金灭辽。地方最高行政机构为路（相当于省），共设19路，七台河地区归属胡里改路（今依兰喇嘛庙）辖。元朝创行省制，将胡里改路并入辽阳行省开元路（今辽宁开元县境内）设胡里改军民万户府（今依兰喇嘛庙），七台河地区归属胡里改军民万户府辖。公元1409年（明永乐7年），明朝政府在黑龙江下游亨滚河东岸特林地方设置奴儿干都指挥使司，下设卫、所。七台河地区归属呕罕河卫（呕罕河即今倭肯河，卫址在今依兰县东）辖。清代，1714年（康熙帝53年）于三姓（今依兰县）先后设置协领、副都统及府、道衙门等军政机构，七台河地区归其所辖。1916年（民国5年），以桃山脚下的王霸砬子河（今万宝河）为界，七台河地区分归依兰、宝清两县辖。1918年（民国7年），经吉林省长公署批准设勃利县。从此，七台河地区由依兰县划出，归属勃利县辖。1965年3月1日，中共黑龙江省委、黑龙江省人委根据中共中央、国务院2月2日电示，下发《关于建立七台河特区的通知》，决定组建七台河特区。同年5月20日，七台河特区正式建立，实行政企合一管理体制，七台河特区和七台河矿务局一体办公，属黑龙江省合江地区辖。1968年4月20日，经黑龙江省革命委员会批准，成立七台河特区革命委员会，仍属合江地区（佳木斯）辖。1970年4月1日，经黑龙江省革命委员会根据国务院、中央军委批示下发通知，将七台河特区改称七台河市，隶属关系不变，为地辖市。1983年11月，经国务院批准，七台河由地辖市升格为省辖市，是黑龙江省10个直辖市之一。同时实行市管县新体制，合江地区管辖的勃利县和宝清县的宏伟、岚峰两公社，划归七台河市辖。
自然地理：七台河是一个新兴的煤炭城市。七台河矿区总面积6221平方公里。矿区公路四通八达，发煤货场星棋罗布，铁路专用线横贯东西走向，通讯网络自成体系，交通、通讯十分便利。迄今已探明的矿产资源有煤炭、黄金、石墨、膨润土等十余种尤以煤炭最为丰富，是七台河一大优势能源。七台河煤田是国家保护性开采的三个稀有煤田之一，是东北地区重要的主焦煤产区和黑龙江省唯一的无烟煤生产基地。七台河煤田是由36个矿区组成的凹陷煤盆地，东西长约110公里，南北宽15公里，外围分布几处小盆地。境内总含煤面积1350平方公里，含煤20--50余层，总厚度20-30米。七台河煤田煤质优良，煤种齐全，灰份在10--40%之间，发热量在6000--8000大卡/千克之间。主要煤种有弱粘煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤等，其中：焦煤及炼焦配煤为全国三大优质煤基地之一，占总储量的87%。七台河市煤田的划分传统上以桃山大断层为界，把七台河煤田分为东区和西区。东区按矿区划分为13个区：新富区、富强区、铁东区、向阳区、龙湖区、北岗区、无烟区、铁南区、岚峰区、七峰区、鹿山区、十八里区、铁西区。西区按矿区划分为8个区：新建区、新兴区、东风区、桃山区、新立区、青龙山区、桃七三区和牧羊地区。外围有6个区：保安区、马场区、罗泉区、大义区、北兴区及龙湖外围区。截止到2001年6月，全市煤炭资源储量情况为：1、远景储量15.6亿吨，其中七煤公司12.6亿吨、市地方2.7亿吨，勃利县0.3亿吨。2、可采储量8.45亿吨，其中七煤集团5.21亿吨，市地方2.7亿吨、勃利县0.54亿吨。3、保有储量16.4亿吨，其中七煤公司10.37亿吨、市地方4.5亿吨、勃利县1.61亿吨。4、全市年消耗地质储量0.15亿吨。主要河流17条，穿越全境集水面积达1248平方公里的倭肯河、挠力河两大水系滋润着两岸丰腴的土地。我市现已形成水库26座，其中桃山水库积雨面积2100平方公里，蓄水量2.64亿立方，是黑龙江省第二大人工水库。植被属于“长白山植物亚区”，草木茂盛。林地面积164万亩，森林覆盖率为26.1%。主要生长着天然次生林和人工林，有柞、桦、椴、松等20多种，木材积蓄量1042千立方米。山药材、山野菜极为丰富，党参、桔梗、刺五加等野生中药300余种；木耳、猴头、榛蘑等食用菌类10余种，都是难得的绿色珍品。鹿、熊、狍、雉鸡等野生珍稀动物长年栖息在密林中。
劳动保障：2007年，七台河市劳动保障工作以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实党的十七大精神，以就业再就业、社会保险和维护劳动者合法权益工作为重点，真抓实干、不断创新，取得了突出成绩，为全市的经济发展和构建和谐社会发挥了重要作用。一、黑龙江省、七台河市政府确定的年度重点任务完成情况，（一）黑龙江省省委、黑龙江省政府考核七台河市主要指标全部完成。七台河市新增就业1.17万人，完成年计划的166%；下岗失业人员再就业0.58万人，完成年计划的135%；城镇登记失业率控制在3.2%，低于省控指标1.3个百分点；养老保险参保总量达到6.34万人，基金征缴额达到1.65亿元，分别完成年计划的109%、144%；医疗保险参保总量达到30.03万人，完成年计划的100%；失业保险参保总量达到8万人，基金征缴额达到3497万元，分别完成年计划的103%、336%；工伤保险参保总量达到11.1万人，完成年计划的100%；各类企业劳动合同签订率为93%,超出省定指标3个百分点。（二）七台河市委、七台河市政府督办的重点工作任务全部超额完成。我局承担的全市重点督办的事项有三项，即促进就业、落实再就业优惠政策、维护劳动者合法权益。通过实施积极的就业政策、协调相关部门落实优惠政策、规范劳动力市场、实施劳动合同三年计划等措施，超额完成了工作任务。1、全年七台河市实现新就业11680人，超计划30%，下岗失业人员再就业5848人，超计划17%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于省控指标1.3个百分点。2、发放《再就业优惠证》10856本；小额担保贷款2059万元，超计划105%；为下岗失业人员创业减免税费514.5万元。3、劳动监察联合公安、工商、建设、工会等多个部门，针对拖欠农民工资问题、劳动合同签订、用人单位为劳动者缴纳社会保险等专项工作开展全市性劳动监察5次，监察用人单位1219户，及时查处劳动者举报投诉案件146起，有效地维护了劳动者的合法权益。（三）招商引资工作超额完成任务。全年完成招商引资额1200万元，超计划140%。（四）改善经济发展环境工作再创佳绩。七台河市继续扎实有效地开展了创建优良经济发展环境工作，工作作风进一步改善，服务质量有了新的提高。全年主要领导走进“行风热线”直播间四次，解答七台河市市民提出的涉劳问题36个，当场未能解决的3个问题均限期办结。局领导带头执行信访接待制度，在一楼大厅现场接待来访群众4800余人次，办理信访案件258件，有力地维护了全市的稳定。二、部门任务完成情况，（一）政策带动，多措并举，形成了城乡就业一体化格局，1、就业再就业工作的推进落实机制进一步完善。今年，七台河市市委、七台河市市政府着力保障和改善民生，市委常委会、市长办公会多次听取就业再就业工作情况汇报，研究分析和解决就业再就业工作中存在的问题，市委常委、市政府常务副市长张升同志在4月3日主持召开了全市就业再就业及维护劳动者权益工作会议，市政府与各区（县）签订了工作目标责任状，并下发了《维护农民工合法权益的若干意见》和《维护劳动者合法权益联席会议制度》两个文件，把劳动保障工作摆上了更加重要的位置，形成了环环紧扣的推进落实机制。全市各级政府及劳动保障部门也层层签订了目标责任状，形成了目标明确、责任明确、分工明确的责任落实体系。2、培训促就业、就业带培训的良性互动局面已经形成。在2006年基础上，我们继续统筹城乡就业，把搞好培训作为促进就业的前提条件，以高就业、稳定就业、转移就业作为工作目标，形成了培训与就业的良性互动。一是开展了下岗失业人员培训工作。我局在新建的职业技术学校教学楼中划出一层，面积为862平方米，作为市就业训练中心开展职业技能培训的实训场地，共设8个教室，每个教室面积为59.4平方米，可同时举办微机操作、面点制作、美容、保健按摩、缝纫等5个专业的技能培训班，一次性可培训300人。全市各类培训机构共举办各类专业培训班97期，共培训下岗失业人员7946人，完成年计划的199%。二是与市中小企业局联合开展了创业培训。我们与市中小企业局联合制发了《创办小企业，开发新岗位，以创业促就业活动实施意见》，在了解创业者、初创企业和成长型企业需求的基础上，建设创业孵化基地10个，征集开发创业项目100个，举办“创办你的企业（SYB）”和“改善你的企业（SIYB）”培训班，帮助创业者掌握创办企业的知识和方法，提高创业能力，使其能够成功创业；对已创办企业但需要稳定发展的中小企业老板进行“改善你的企业”培训，提高企业存活率，促进就业的稳定性。全市共举办SIYB创业培训班37期，培训1351人，通过培训全市新创办个体工商155户，新创办个体私营企业1044户，新增就业人员4053人。三是利用农闲时间继续开展了农村富余劳动力培训。制发了2007年全市农村劳动力技能培训计划，将培训任务落实到三区一县。充分发挥已有的20个培训基地作用，采取基地培训和流动课堂授课相结合的形式，先后在三区的20个村举办了电焊、瓦工、家政服务、手工编织、美容等各类培训班52期，培训了6172人；勃利县在11个村组织开展了农机维修、汽车修理、厨师等培训班37期，培训了3285人，80%以上的劳动力培训后实现了转移就业。3、优惠政策促进就业再就业的倍增效应继续放大。七台河市积极协调相关部门继续深入落实省、市新一轮再就业扶持政策，各相关部门也通力合作，进一步把各项优惠政策落实落靠。我们把《再就业优惠证》发放、提供小额担保贷款、减免税费、兑现社保补贴等各项优惠政策的落实紧密衔接起来，全年共为下岗失业人员办理《再就业优惠证》10856本；各有关部门为2858名下岗失业人员减免各种税费514.5万元（税287万元，费227.5万元）；为1029名下岗失业人员发放小额担保贷款2059万元，完成年任务的205%；全市再就业补贴资金全部发放到位。三是调查摸底，开展了就业困难群体就业援助工作。按照市委、市政府年初的提出的要确保“零就业”家庭、特困职工家庭、有劳动能力的残疾人家庭、双下岗家庭、“4050”人员家庭至少1人就业的目标，我们制定了《七台河市“就业困难群体”就业援助活动实施方案》，组织社区劳动保障协理员对全市“就业困难群体”开展了入户调查。通过调查统计，全市就业困难群体涉及的家庭有3550户，需要安置的人员有5743人。对这部分家庭和人员分别建立个人档案和数据库，实行动态管理，跟踪服务。经过各级政府和劳动保障部门的共同努力，取得了可喜成绩。截止10月末，全市已帮助3550户就业困难群体中的3727人实现了就业再就业（其中零就业家庭322户343人、“4050”人员家庭1312户1182人、双下岗家庭554户780人、特困家庭1205户1246人、有劳动能力的残疾人家庭157户176人），实现了年初提出的就业困难家庭每户至少1人就业的目标，并提前一季度完成了省里下达的消除零就业家庭的任务。四是总结经验，继续开展了创建充分就业社区活动。在去年开展的创建充分就业社区活动中，全市有7个社区（桃山区2个、茄子河区2个、新兴区1个、勃利县2个）达到充分就业社区标准，并通过了省里的认定。（二）加大力度，严格执法，劳动者合法权益得到及时维护，1、开展劳动保障守法诚信评价与专项检查相结合，推进劳动合同制度实施。把与劳动者订立劳动合同作为用人单位劳动保障守法诚信评价工作的重要内容，企业劳动保障守法诚信评价覆盖面达100%；开展劳动合同签订情况专项检查三次，检查用人单位498户，根据劳动关系多样性特点，设计和发放规范合同文本6000余份，合同鉴证涉及劳动者1万多人，促进了企业依法、合法用工观念的形成，规范了劳动关系。国有及国有控股企业、集体企业、民营企业、个体工商户、农民工劳动合同的签订率分别达到98%、95%、75%、61%、85%以上。2、健全监察网络，维护劳动者权益工作触角向下延伸。对三区的维护劳动者权益工作实行属地化管理，明确了三区在劳动保障监察上的事权，发挥社区劳动保障协理员在维权上的监督作用，形成覆盖到街道、社区的监督举报工作网络。市劳动监察大队在做好日常巡查的同时，重点开展了劳动力市场检查、农民工工资保障金收缴、劳动合同签订及履行和社会保险费促缴等专项执法检查工作。促缴社会保险费24万元，为1978名劳动者追讨工资456万元，用人单位拖欠劳动者工资问题得到有效控制。3、落实三项制度，打造公平、公正的劳动仲裁执法环境。坚持“让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司”的仲裁宗旨，严格执行首席负责制、案件合议制、错案追究制等三项工作制度，做到“双向维护”，杜绝了“关系案、人情案”的出现。共审结劳动争议案件806件，为企业职工和个体业者挽回各项应得待遇1156.4万元。为了有效化解劳动争议，我们强化了仲裁院实体化建设，坚持“多调少裁、以调为主”的办案理念，案件调解率达64%，居全省同行前列。 |
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