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历史沿革：古代，明弘治二年（1489），由番禺划地设置从化县，隶属广州府，清袭明制。明朝，从化县行政区划设乡、都、堡、图。明祟祯7年（1634），从化县设1个乡称宁乐，1个都称流溪，全县划分为水东、水西、马村、流溪4个堡，分辖18个图，186个村。清袭明制，全县仍设4个大堡，后各大堡分设若干堡。清宣统三年（1911），全县划为东、西、南、北、中5个民团局。近代，民国25年（1936），从化县隶属广东省第一行政督察区。民国27年，从化县隶属广东省第二行政督察区。民国34年，从化县再次划归广东省第一行政督察区管辖。一年后，改隶属广东省政府专员公署直属督察，至1949年。民国期间，从化县行政区域进行过5次较大的调整，3次小调整。民国26年，全县改置3个区，辖24个乡，236个保，2664个甲。民国35年，撤区并乡，全县设16个乡，22个保，2516个甲。现代，1949年10月13日，从化县全境解放，隶属广东省北江临时行政委员会。1953年3月，从化县隶属广东省粤北行政区（后称韶关专员公署）管辖。1958年10月，从化、佛冈两县合并称从化县，仍属韶关专员公署管辖。1959年1月，划归佛山专员公署管辖。1960年9月，从化县划归广州市人民政府管辖。1961年4月，从化、佛冈重分为两县，各辖原有地域，从化县仍隶属广州市人民政府管辖，至今不变。建国后，从化县行政区划进行了8次较大调整：（1）1949年至1952年行政区划。全县设置5个区，16个乡，250个行政村，区、乡、村都称人民政府。1951年11月，原清远县鳌头乡划归从化县管辖。（2）1953年至1956年1月行政区划。全县改设6个区，95个乡，2个镇。区政府改称区公所，乡、镇称人民政府。（3）1956年2月至1958年9月行政区划。全县撤区改乡，改设30个乡。1957年，全县30个乡合并为吕田、流溪、良口、桃源、灌村、大江、神岗、太平、街口、麻村、棋杆、鳌头12个大乡及街口镇。1958年，全县12个乡合并为1个街口镇和街口、大江、桃源、神岗、太平、棋杆、鳌头、良口、吕田9个乡。1958年5月，原清远县龙潭区划归从化管辖。（4）1958年10月至1960年3月行政区划。1958年10月1日，全县成立街口、江浦、太平、鳌头、良口、吕田6个政社合一的人民公社。10月23日，从化、佛冈合并为从化县，设9个人民公社。1960年，县内除街口镇外，原9个人民公社划分为15个人民公社。（5）1961年4月至1978年4月行政区划。1961年4月，从化、佛冈分县。从化县除设置1个街口镇外，原9个人民公社分设为12个人民公社。（6）1983年12月至1985年底行政区划。1983年12月，撤销人民公社，改设为区公所。（7）1987年后的行政区划。1987年1月，全县完成撤区建乡、镇，设9个镇和3个乡。1988年2月，原温泉镇分设桃园、温泉两镇，同年8月原并入街口镇的江浦、城郊恢复建置，同年10月东明、棋杆、民乐3个乡改为镇建制。至此，全县辖街口、太平、神岗、江埔、灌村、温泉、桃园、良口、吕田、东明、城郊、棋杆、鳌头、龙潭、民乐15个镇及广州市属的横江农场、民乐茶场、流溪河林场、大岭山林场和黄龙带水库管理处5个场（处）。据《今县释名》：“峒獠谈观福，恃险为乱，明弘治二年（1489年）讨平之，因置今县。”取服从教化之意。1994年3月26日，民政部批复（民行批[1994]48号）：经国务院批准，撤销从化县，设立从化市。1998年，从化市辖15个镇，210个村委会、21个居委会。15个镇为街口镇、太平镇、神岗镇、江埔镇、灌村镇、温泉镇、桃园镇、良口镇、吕田镇、东明镇、城郊镇、棋杆镇、鳌头镇、龙潭镇、民乐镇。2000年，从化市辖15镇。总人口517552人，各镇人口：街口镇84825、太平镇45093、神岗镇45466、江埔镇49537、灌村镇18625、桃园镇22622、温泉镇5552、良口镇28049、吕田镇23265、东明镇8663、城郊镇48389、棋杆镇26535、鳌头镇39205、龙潭镇37111、民乐镇12430、横江公司虚拟镇7755、民乐公司虚拟镇9482、流溪河林场虚拟镇4948。（根据第五次人口普查数据；单位：人）现在有汉族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。（2000年人口普查），2002年，从化市辖15个镇（街口、城郊、温泉、良口、东明、桃园、吕田、灌村、江埔、神岗、太平、棋杆、龙潭、民乐、鳌头）。2004年2月24日，从化市将15个镇调整为3个街道、5个镇。截至2005年12月31日，从化市辖3个街道（街口、城郊、江埔）、5个镇（温泉、良口、吕田、太平、鳌头）。行政划分，（1）街口镇：面积11平方千米，总人口115319人，辖5个村委会、7个居委会。（2）太平镇面积105平方千米，总人口37474人，辖17个村委会、1个居委会。（3）神岗镇：总面积118平方千米，辖20个村委会，1个居委会，总人口39066人。（4）江埔镇：全镇总面积119平方千米，辖21个村委会，人口40540人。（5）灌村镇：面积57.7平方千米，辖8个村委会、1个居委会，人口18629人。（6）温泉镇：面积28平方千米，辖2个村委会、2个居委会。人口4284人。（7）桃园镇：面积116平方千米，辖12个村委会、1个居委会，总人口22818人。（8）良口镇：面积229平方千米，辖18个村委会、1个居委会，人口30407人。（9）吕田镇：面积296平方千米，辖17个村委会、1个居委会，人口23303人。（10）东明镇：面积192平方千米，辖9个村委会、1个居委会，人口9758人。（11）城郊镇：面积110平方千米，辖19个村委会，总人口20677人。（12）棋杆镇：面积56平方千米，辖11个村委会，1个居委会。人口21274人。（13）鳌头镇：面积198平方千米，辖23个村委会，2个居委会，人口42948人。（14）龙潭镇：面积103.47平方千米，辖19个村委会、1个居委会，总人口41720人。（15）民乐镇：面积33.4平方千米，辖9个村委会、1个居委会，总人口14105人。（16）境内另有5个广州市属场（处、公司）：大岭山林场、流溪河林场、黄龙带水库管理处、横江农工商公司（横江农场）和民乐农工商公司（民乐茶场）。民乐茶场属广州市农场局管辖，辖左村、潭口、鹿田、水坑、坑尾等农业管理区和3个茶果场，面积29.1平方千米，人口8105人。流溪河林场归广州市林业局管辖，面积91.83平方千米，人口5115人，场属下有4个林业工区、3个农业管理区。黄龙带水库管理属广州市水电局管辖，面积46.4平方千米，辖4个管理区，人口2222人。横江农场属广州市农场局管辖，面积26平方千米，全场分设沙梨园、长江庄、向阳、陂下、横江、高田等6个全民农业管理区；1个全民蛋鸡场，西和、光辉、红旗、新星4个村委会。现在有汉族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。（2000年人口普查）
投资环境：一、综合
国民经济平稳较快发展。我市积极贯彻落实扩大内需各项政策措施，有效遏制经济下滑势头，保持了经济平稳较快增长。初步核算，2009年全市完成地区生产总值（GDP）150.98亿元，按2005年不变价计算（下同），同比增长12.0%，增幅比上年提高1.38个百分点，均高于全国、全省和广州市水平，其中：第一产业增加值16.76亿元，同比增长6.6%；第二产业增加值71.02亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值63.20亿元，同比增长20.2%。按常住人口计算，人均生产总值为28973元，比增10.19%。经济结构继续改善，三次产业增加值占GDP比重由上年的10.91：48.41：40.68调整为11.10：47.04：41.86。
就业形势基本稳定。2009年，实施更加积极的就业政策，鼓励扶持自主创业、自谋职业，年末城镇从业人员8.46万人，新登记就业人数1494人，城镇新登记“4050”人员308人，已就业234人，新登记“零就业家庭”3户；转移农村富余劳动力就业10814人，年末城镇登记失业率控制3.5%以下。
社会保障体系建设不断推进。2009年，参加各类社会保险人数达25.54万人，比上年增长16.8%；征收各类社会保险基金5.34亿元，增长13.0%。支付各类社会保险金1.82亿元，比增41.7%，其中：养老金16540万元，比增38.9%；失业金323万元，比减0.6%；工伤保险金1082万元，比增1.4倍，生育保险金264万元，比增58.0%。完善城镇职工基本医疗保险制度，参保人数10.16万人，其中在职9.35万人，离退休人员8117人；全市参加新型农村合作医疗人数41.03万人，参保率达99.85%。
民营经济规模不断扩大。2009年底，全市共有私营、个体2.13万户，从业人员5.21万人，注册资金41.09亿元，分别比上年增长15.3%、4.9%和18.6%。
二、农业
农业生产稳步发展。2009年，我市全面落实各项支农惠农政策，出台《关于加快农村土地承包经营权流转和扶持种养基地促进农民自主创业的意见》等相关政策文件，农业生产稳定增长。全市实现农林牧渔业总产值27.38亿元，按价格紧缩法计算（下同），比上年增长4.0%。其中：种植业产值16.43亿元，比增5.7%；林业产值4362万元，比减9.3%；畜牧业产值6.57亿元，比增7.9%；渔业产值9707万元，比增5.8%；农林牧渔服务业产值2.97亿元，比减10.6%。
种植结构不断调整。2009年，全市粮食播种面积34.51万亩，比增0.2%，粮食总产量10.73万吨，比增4.9%，
畜牧业发展稳定。2009年全市生猪存栏量23.51万头，比上年增长1.4%；生猪出栏量32.18万头，增长3.3%；三鸟存栏量和出栏量分别为299.22万只和765.22万只，分别增长3.4%和20.7%。新增省、广州市农业龙头企业3家，新增市本级农业龙头企业12家。各类农民专业合作社发展到42个。积极培育名牌农产品及特色专业村，“一村一品”发展到21个品种、40条村；新入选“广州特产”6个。
新农村建设扎实推进。继续推进农村通自来水工程，农村饮用自来水受益人口达95.6%。农村公交网络不断完善，实现了村村通客车。深入实施“万村千乡”市场工程和乡村旅游富民工程。农家店覆盖率达100%。宝趣玫瑰世界、大金峰、千鲤百花园以及溪头旅游村、田心农家乐、宣星运动谷等一批农业乡村旅游项目建成并向游客开放。新创建生态文明村150条、省卫生村8条、广州市卫生村22条，村容村貌整治和村庄规划得到加强。
三、工业、建筑业：工业生产止跌回升。面对国际金融危机，我市紧紧围绕“工业强市”战略，出台《关于帮扶工业企业解困，支持企业健康发展的意见》等一系列支持工业发展的政策措施，全力帮扶企业度过难关，工业生产从9月份开始累计实现止跌回升（见下图）。2009年，全市完成工业总产值296.74亿元（地区数），按价格紧缩法计算（下同），同比增长6.9%。其中：规模以上工业完成工业总产值278.74亿元，比增6.7%；规模以下工业完成工业总产值18.0亿元，比增10.2%。实现工业增加值61.70亿元，同比增长4.6%。“三资”企业工业总产值有较大增长。2009年，受国家扩大内需等政策措施影响，一些有自主品牌，产品以内销为主的外资企业生产有较大发展。全市规模以上“三资”企业完成工业总产值160.38亿元，同比增长9.3%，占全市规模以上工业总产值的57.5%。
四、国内贸易、旅游
消费市场旺中趋稳。2009年，我市认真贯彻落实国家和省、市扩大内需、刺激消费的一系列政策和措施，全年实现社会消费品零售总额54.56亿元，同比增长15.7%，其中：批发零售业零售额42.46亿元，比增13.3%；住宿餐饮业营业额12.10亿元，比增25.0%。实现商品销售总额73.73亿元，同比增长21.7%。凯旋宫大酒楼、南海食街、逸泉国际大酒店被评为“国家五钻级酒家”。
旅游业加快发展。2009年，以“双百三五七品牌”旅游发展战略为契机，积极推动我市国民旅游休闲计划，大力加强旅游产品建设、加大旅游宣传促销、举办2009广东·从化温泉旅游文化节系列活动、WMA中国武术职业联赛及中央电视台《武林大会》咏春拳全球选拔赛等活动和赛事，大力推进温泉养生谷、从都·国际商务会议中心、亚运马术场、响水峡原生态景区、崴格诗温泉庄园、广州（从化）花园酒店等一批旅游项目加快建设，吸引了大量旅客前来旅游，我市旅游市场十分火爆。全年共接待旅游总人数754.72万人次，同比增长49.2%；实现旅游业总收入25.74亿元，同比增长54.2%；其中，旅游外汇收入2826万美元。
五、对外经济：对外贸易形势不容乐观。全年新引进外资企业34个，同比下降35.9%；实际利用外资总额17079万美元，增长26.3%；合同利用外资总额14051万美元，下降18.9%。新增8家企业完成11个对外合作项目，增长了4.5倍。全年实现进出口总值17.89亿美元，下降18.5%，其中：进口总值6.75亿美元，下降21.3%；出口总值11.14亿美元，下降16.7%。在出口总值中，三资企业出口7.59亿美元，下降20.2%，内资出口3.55亿美元，下降8.2%。
六、交通运输
交通运输业继续发展。年末全市拥有机动车辆11.57万辆，比上年增长4.23%，其中：客车2.07万辆(含小汽车)，比上年增加4802辆，增长30.23%；货车6787辆，比上年增加139辆，增长2.1%；摩托车8.75万辆，比上年减少260辆。全市公路通车里程1378公里（不含自然村村道），比上年增加63公里，其中：国道114.4公里，省道80公里，县道182.2公里，乡道1001.4公里。
七、财政、税收、金融
财政收入大幅增长。2009年，面对严峻的经济形势，我市坚持“以财资政，以财生财”的理财原则，全市财政收入逆境上扬，增幅在广州市各区（县级市）排名第一。全年实现财政一般预算收入15.34亿元，同比增长30.5%，增幅高于GDP增幅18.5个百分点，提前两年实现了比2006年翻番的目标。
税收收入有所增长。2009年，全市实现税收收入22.73亿元，同比增长12.5%，增幅同比提高0.93个百分点。分产业看，第一产业税收509万元，同比下降44.1%；第二产业税收11.67亿元，同比增长11.9%，其中工业税收9.27亿元，比增7.4%；第三产业税收11.01亿元，同比增长13.7%。
金融市场稳健。2009年，全市金融机构人民币各项存款余额为186.31亿元，比年初增加31.64亿元，同比增长20.5%，增幅同比提高1.4个百分点，其中城乡居民储蓄存款余额105.94亿元，比年初增加16.56亿元，同比增长18.5%。信贷投放增幅继续加大。至12月底，金融机构人民币各项贷款余额为84.79亿元，比年初增加27.89亿元，同比增长49.0%，增幅同比提高13.1个百分点，其中个人消费贷款增长迅猛，为25.52亿元，同比增长55.9%。
八、科技、教育、文化、卫生、体育
科学事业进一步发展。2009年，我市深入实施创新型从化行动计划，推进创新工程和创新平台建设。全市财政投入科技经费3568万元，比上年增长1.3倍。围绕支柱产业、关键技术和共性技术组建产学研联盟18个，实施合作项目11项。获得省、广州市科技项目立项22个，重新认定高新技术企业5家；今年有5家企业获得广州市民营科技企业认定，到目前止已认定民营科技企业总数达到26家。获得省级科技进步三等奖1个、广州级科技进步一等奖1个。新增广州市级以上著名商标10个。全年专利申请量120件，下降24.5%，授权量135件，增长45.2%，其中发明专利申请量26件，授权量5件。
教育事业取得新成绩。全面实施城乡免费义务教育，新认定义务教育规范化学校12所，全市义务教育规范化学校比例达55.4%。全市共有幼儿园53所，在园幼儿1.52万人，教职工1176人；普通小学65所，在校学生4.87万人，教职工3299人；普通中学25所，在校学生4.40万人，教职工3027人，其中：高中学生1.11万人，初中学生3.29万人；普通高等院校9所，在校学生6.06万人，教职工3921人。此外我市还有特殊教育学校1所，中等职业教育学校1所，职业技术培训机构8所。基础教育继续得到巩固，教育“创强”成效明显。小学学龄儿童入学率和小学毕业生升学率均达100%。高考成绩实现了量的大突破，质的新飞跃，全市参加普通高考人数3845人，总上线人数3385人，总上线率达88.04%，其中：上本科线的1555人，上大专线的1830人。各项指标排在广州市中上水平。
文化事业进一步繁荣。成立全省首家“新家庭文化屋”，建立农村及社区文化室261个，其中祠堂文化室73个。全市已建“农家书屋（社区书屋）”260个，提前一年完成“农家书屋（社区书屋）”的全覆盖。群众文化活动如火如荼，成功举办庆祝新中国成立60周年、革命歌曲大家唱、响水峡杯”2009中国（广州）从化迎亚运山地越野挑战赛颁奖庆典暨从化体育旅游荔枝文化节开幕式等群众文艺活动，全年累计13万人次享受到我市的文化盛宴。博物馆1间，举办大型美术书画和图片展14场，参观人数达3.5万人次。图书馆1间，新图书馆建设基本完工。图书馆全年入馆31.4万人次,外借图书9.01万册次，全年更新流动图书达2万余册次。年末馆内图书总藏量33.16万册，比上年增加1万册，增长3.1%，在10月的第四次全国公共图书馆评估定级中，图书馆顺利通过了国家一级馆验收。扎实开展“2131”电影下乡惠民工程，全年共放映电影550场（其中农村电影下乡330场次）。
卫生事业不断发展。启动市中心医院二期工程和市中医院扩建工程。城郊街社区卫生服务中心、太平和鳌头中心镇医院建设进展顺利。年末全市共有各类卫生医疗机构67间，其中医院3间，卫生院10间，诊所、卫生所、医务室45间。卫生机构拥有床位1754张，卫生技术人员2488人，其中执业医师697人，执业助理医师153人，注册护士972人。
体育事业有新成果。2009年，我市积极实施亚运城市行动计划，全面推进市体育中心、亚运马术比赛场馆及交通等配套设施建设。输送的运动员参加国际、国家、省比赛获得金牌1枚，银牌3枚，铜牌1枚；参加市比赛获得金牌9枚，银牌6枚，铜牌2枚。市体校还向省和广州市输送运动员共6名。市青少年业余体校被国家体育总局认定为“国家高水平体育后备人才基地”。
十、城市建设和环境保护
城市建设取得积极进展。我市继续深化城市总体发展战略规划，完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编以及208个村庄规划。增从高速公路（从化段）、从化大道南段、国道105线和省道355线（城区段）升级改造等工程全面动工。完善了河东北路、旺城北小区等一批市政道路和社区基础配套设施。新增汽车、摩托车临时停车位1.3万个。管道天然气利用工程投入使用。220千伏绿洲变电站、110千伏灌村变电站建设工程竣工运营，110千伏水南站和养生谷站土建工程基本完成。大广高速公路通过国家项目核准，北三环高速、佛清从高速筹建工作有序推进。争取从化轻轨项目列入了广州市2015年前建成通车的轨道交通线网建设安排，工程规划和项目可行性研究工作积极推进。
环境质量不断提升。以空气、水环境综合整治为重点，着力解决环境污染突出问题，积极推进城区、温泉、广东从化经济开发区、流溪温泉旅游度假区和明珠工业园等5个污水处理厂和42公里截污管网工程，以及56个行政村污水处理工程建设，空气环境质量始终保持优等水平。2009年，中心城区大气中二氧化硫和二氧化氮平均值均为0.022毫克/立方米，可吸入颗粒物平均值为0.038毫克/立方米，降尘量总平均值为3.53吨/平方公里·月，降水PH值为5.35。城区环境空气污染指数平均值为38，质量级别保持优级。白天城区环境噪声和交通干线环境噪声平均值分别为52.8分贝、63.0分贝。流溪河地面水监测10个点29个项目达到《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）标准范围内。“三废”（工业废水达标排放率，窑炉、窝炉污染物排放达标率、工业固体废物综合利用率）处理能力均达100%。
十一、人口、人民生活
人口稳定增长。2009年底，全市户籍总人口56.58万人，比上年增长1.6%。其中：农业人口42.18万人，非农业人口14.39万人，分别占总人口的74.6%和25.4%。男女性别比（以女性为100）为103.2。全年出生入户人口4594人，比上年下降0.4%，其中：当年出生人口3962人，人口出生率为7.06‰，上升0.18个千分点。死亡人口3132人，死亡率5.58‰，下降0.4个千分点。当年人口自然增长率为1.48‰，上升0.58个千分点（公安口径）。计划生育率为95.18%，比上年上升1.45个百分点。 |
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