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神木概况：神木名片：
陕西省第一经济强县：
中国第一产煤大县：
2010中国百强县第44名：
2010中国“全面小康十大示范县”：
2010“中国十佳投资创业城市”：
2010“中国十大最关爱民生县”：
2010“中国民营经济最具潜力县”：
2010“中国西部最具投资县”第4名：
2009中国新能源产业百强县第17名：
2009第四批中国金融生态市（县）：
全国生态文明先进县：
中国首开“全民免费医疗”县：
宋代名将“杨家将”故里：
“陕北民歌”源头：
简介：县人民政府住所地：神木镇，邮政编码719300，电话区号：0912，神木也是著名的革命老区，1927年建立了党的组织，1934年创建了红色政权，开辟了陕北神府革命根据地，为中国革命的胜利做出了重要贡献。在这块英雄的土地上，成长了王瀛、汪铭、张友清、王兆卿、贾拓夫等一批民族英杰。
地理：神木县位于陕西省北部，晋、陕、蒙三省（区）接壤地带，是国家级陕北能源化工基地的核心区域。全县总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县,共辖15镇4乡631个行政村，总人口37.8万。
气候：神木地理地貌独特。县境地处陕北黄土丘陵向内蒙古草原过渡地带，地势西北高、东南低。地貌以明长城为界，北部为风沙草滩区，占全县总面积的51%；中南部为丘陵沟壑区，占全县总面积的49%。全县属半干旱大陆性季风气候，年平均日照2876小时、气温8.5℃、无霜期169天、降水440.8毫米。黄河流经县境98公里，窟野河、秃尾河由西北向东南注入黄河。县境西北部有46个内陆湖泊，其中神湖（红碱淖）总面积54平方公里，储水8亿立方米，是陕西省最大的内陆湖，也是中国最大的沙漠淡水湖。
行政区划：西汉时，县境秃尾河上游，置白土县，秃尾河下游置圁阴、圁阳、鸿门县，疆域无考。北周在今解家堡一带置归真郡、隋置银城县，疆界难稽。唐、宋两代在窟野河流域置麟州（今杨家城），领属新秦（在今杨家城）、连谷（在今黄羊城）、银城（在今解家堡一带）3县，疆域不详。元朝，在窟野河流域置神木县，大体上南至太和寨一带，北至黄羊城一带。明洪武年间，在窟野河流域仍置神木县，境域北止边墙（即明长城），南至黄河，东与府谷刘家大寨交界，西至佳州之高家堡水洞川。清朝，在边墙以南置神木县，据道光《神木县志》载：东至丘家寨与府谷刘家大寨连界，西至高家堡（原属佳州）以西双谋梁与榆林县水涨上村连界，南至黄河岸张家川，北至五卢口边墙与郡王旗伙盘地连界；东北至永兴堡暗门沟与府谷万家墩连界；东南至彩林与府谷锗壤连界；西南至屈家南沟与佳州（即今佳县）谢家沟连界，西北至高家堡暗门与蒙古五胜旗（即今内蒙古乌审旗）、扎萨克台吉旗（即内蒙古扎萨克旗，现并入伊金霍洛旗）伙盘地连接。东西距170里，南北距150里，面积约15000余平方里。上述伙盘地实际是神木县的边外属地，行政归本县管辖，地租归蒙古各有关旗收取。经过清康熙五十八年（1719）、乾隆八年（1743）两次初步定界，最后于光绪二十九年（1903），确定蒙陕界线，“自活鸡兔沟南畔以南已垦之地归陕西各县分管”。此后本县北部境域，东至牛川东南之大榆树粱，与府谷边外属地交界；北至活鸡兔沟南畔，与内蒙东胜管辖地交界；东北至内蒙郡王旗双儿庙迤东偏北石圪台地，与内蒙东胜县境交界。以上划归神木县分管的边外属地东西距150里，南北距140里，面积为21000余平方里。到民国初年，蒙人南下到边墙附近各地设局收租，引起沿边之定边、靖边、横山、榆林、神木、府谷6县人民的不满。于是联名呈请陕西省政府勿令绥远长官设局收租。陕西省长刘某委派贾永德、巫岚峰为划界委员，从民国八年（1919）九月二十二日到民国九年（1920）五月四日，历时227天，到沿边6县实地考查，后经陕西省政府呈报国民政府内务部，经国务会议研究，认为无详晰图册，不足以资参考，从缓施行。后陕西沿边6县将所需材料补报，未见国民政府答复。后来事实上神木县北界仍维持光绪二十九年（1903）确定的蒙陕界线。通岗浪原为蒙古乌审旗辖地，距神木县城西北240里。清光绪年间乌审旗蒙人群起排外，仇杀汉人，将神木籍商民驱逐回县，并将房屋烧毁，货物抢劫一空。经边商吕万有等人控诉于神木理事厅和榆林府道各官署，转报督抚派人查实，会同蒙人代表查办，结果将通岗浪南北长100余里，东西宽约10多里的地域，赔给边商抵偿损失，此后这1000多平方里的土地，便成为边商的“独立王国”。民国初，边商从长计议，呈请并准予归本县管辖。至1949年，通岗浪全部划归内蒙古伊克昭盟（参见附录）。1933年以后随着神府革命根据地的开辟，红色政权的建立，原神木县的石窑以南地区，府谷县的武家庄以南至沙峁头地区，与佳县界牌以上谢家沟以南地区连成一片，成为革命根据地与游击区域。抗日战争期间改为神府县（县政府设在温家川，贺家川。1949年初，迁至高家堡），与北部国民党统治区的神木县同时存在。解放战争时期，随着解放区的扩大，神木县管属境域随时势有所变易。1947年神木县城解放后，神府县与神木县仍同时存在。1948年将原属神府县马镇区的白云乡划归府谷民；1949年曾一度将榆林县的安崖底区和双山区，划归当时的神府县（县政府迁至高家堡）。1950年神府县并入神木县，在此前后，又将安崖底区与双山区划归榆林县。将榆林的大保当划归神木县。至此本县全境疆域：北至石圪台与内蒙伊旗交界；南至界牌与佳县交界；东至栏杆堡公社的新寨子与府谷县交界；西至大保当公社营盘壕与榆林县交界；东南以黄河与山西兴县、临县为界；西南以秃尾河与榆林县、佳县为界。1958年至1961年，神木县与府谷县合并，境域为神、府两县境域的全部。1961年又将两县分设，境域各依1950年旧界，至今未变，神木县辖15个镇、4个乡：神木镇、高家堡镇、店塔镇、孙家岔镇、大柳塔镇、花石崖镇、中鸡镇、贺家川镇、尔林兔镇、万镇镇、大保当镇、马镇镇、栏杆堡镇、沙峁镇、锦界镇、麻家塔乡、乔岔滩乡、太和寨乡、解家堡乡。
城乡一体化：新千年以来，神木的城镇化步伐加快。大批农民搬迁到县城或工业发达的乡镇，城乡一体化快速推进。城镇化率已经达到70%以上，城乡一体化格局初步形成。神木县政府积极争取列入国家城乡一体化建设试点，按照“一体两翼、一河两川、重点村组”梯次推进的思路，有步骤、有重点地推进“七个一体化”。高起点建设第一二新村等城市新区，加快推进旧城改造，继续完善县城供水、供热、供气、污水处理等设施，加大大柳塔、店塔、锦界、大保当等重点镇的投入，完善服务功能，增强集聚带动能力。到2013年，使县城人口达到25万，全县城镇化水平达到80%。建设秃尾河川和风沙草滩区蔬菜畜牧基地、黄河沿岸红枣基地、中南部丘陵区小杂粮基地，发展优质高效的特色农业，推动农业产业化发展。继续实施双百帮扶工程，通过名誉村官、企业家返乡任职等形式，推动村企联谊，深化帮扶活动。
历史沿革：相传麟州故城（今名杨家城）东有三株古松，唐代所植，粗两三人合抱，枝柯相连，人称神奇，便以神木为名。西汉惠帝五年（公元前190年）于县南设言阳、言阴二县，属西河郡；于西北秃尾河上游东岸设白土县，属上郡。东汉末三县废。北魏于县南设石城县，北周保定二年（公元562年）移治石龟镇并更名银城县，隋大业末年废。唐贞观二年（公元628年）复设银城县，八年于今县北黄羊城增设连谷县，属胂州；开元二年（公元714年）于县北增设新秦县，七年分新秦县增设铁麟县，十二年新秦兼为麟州治，十四年废州和新秦、铁麟二县；天宝元年（公元742年）复设新秦县并兼为新秦郡治，乾元元年（公元758年）改郡为麟州治。五代后周州、县移治小堡。北宋乾德元年（公元963年）州、县又移治吴儿堡，五年再移治杨家城；政和四年（1114年）省银城、连谷二县入新秦县。金皇统八年（1148年）废州、县，正大三年（1226年）于今县南花石崖北升弥川寨设弥川县，末年于今县南太和寨升太和寨设太和县，属葭州。蒙古初于神木寨（即今址）置云州，蒙古至元六年（1269年）废州始设神木县并省太和县入，属葭州，省弥川县入葭州。神木县故治在今县东巽山。清《神木县志》：“因巽山有神树二株”，故名。明正统八年（1443年）徙今址。清属榆林府。1914年属榆林道。1928年直属省。1937年于今贺家川镇设陕甘宁边区神府县。1949年属榆林分区。1950年省神府县入神木县，属榆林专区。1958年省府谷县入神木县，1961年析出复设府谷县。1969年属榆林地区。1999年属榆林市。
建置沿革：县境四、五千年以前，已有人类定居。经普查，在窟野河、秃尾河两河流域，有数处仰昭文化、龙山文化遗址。夏，县境属雍州地，为熏育占据。商，为龙方地。西周，族占据。春秋战国，县境为白狄故地（一说为林胡族地）。秦，为上郡北境，又改属九原郡，称为新秦。汉，元朔二年（前127），置五原郡。元狩三年（前120）又置朔方，称新秦中。后又在秃尾河下游置圁阳、圁阴①、鸿门②三县，属西河郡；秃尾河上游置白土县，属上郡。三国、西晋，为羌胡占据。东晋十六国，先后为后赵、前秦、后秦、夏政权属地。南北朝，先为北魏地，置石城县（今解家堡一带），后改名为银城县，属上郡；后为西魏地；再后为北周地。置归真郡（今解家堡一带）。隋，置银城县（今解家堡一带），属雕阴郡。唐，开元十二年（724）置麟州（治所在今杨家城）、天宝元年（742）改为新秦郡，乾元元年（758）复为麟州，领属新秦（今杨家城）、连谷（今黄羊城）、银城（今解家堡一带）3县③。五代时，县境先后属唐、晋、汉地域，仍置麟州。周、北汉，仍置麟州，与府州、胜州自立，随情势委依于周汉两大政权之间。宋，仍置麟州，属于河东路，领新秦、连谷、银城3县。乾德五年（967）升麟州为建宁军，后又复还旧制。端拱二年（989）又改麟州为镇西军。政和四年（1114）废银城、连谷两县，并入新秦县。辽、金、夏为镇西军，后撤销镇西军，改为神木寨（仍在今杨家城，因城外有松树3株故名），先后被金、夏占有。元置云州于神木寨。至元六年（1269），废州为神木县，以葭州领属的太和县（金建，在今太和寨）并入。明洪武六年（1373），改神木县为神木堡，属榆林卫，洪武十四年（1381）复置神木县，属葭州。隆庆间，置东路神木道于神木，管辖葭州及神木、府谷、吴堡3县。清雍于正九年（1731）神木道改为延绥府道，移驻绥德，神木县属于葭州，后属榆林府。民国神木县属于榆林道（后改为榆林专署）。1936年4月15日，神府特区抗日人民革命委员会成立，统辖神木县城以南及府谷县、佳县、榆林县的部分地区，与国民党统治的神木县并存。1937年1月，神府特区抗日人民革命委员会改为神府特区苏维埃政府；属中央政府西北办事处领导。同年10月神府特区苏维埃政府改为神府县政府（属于陕甘宁边区），与国民党统治的神木县并存。1942年神府县由陕甘宁边区改属晋绥边区代管。1947年6月高家堡解放后，神府县政府迁至高家堡。1947年9月神木县城解放，国民党神木县政府瓦解，新的神木县政府成立，与高家堡神府县政府并存。1950年神府县、神木县合为神木县、治神木城。1958年神木、府谷两县合并为神木县，县治在神木城，原府谷县城改为府谷镇。1961年神木县又分为神木、府谷两县，同属榆林专区。
经济发展：简介：随着神府煤田的大开发，神木逐渐成为西部投资的热土。从“八五”到“十五”的15年里，神木境内各种投资高达300多亿元，经济发展速度年均超过25%，2005年，全县国内生产总值80亿元，财政收入19.8亿元，其中地方财政收入6.7亿元，跻身于西部百强县行列。2008年全年实现地区生产总值（GDP）290亿元；完成财政总收入71.4亿元，完成地方财政收入16.7亿元；城镇居民人均可支配收入达16075元、农民人均纯收入达6028元。成为陕西省第一个综合竞争力进入全国百强的县。2009年实现地区生产总值452.72亿元，完成财政总收入93.6亿元，地方财政收入21.7亿元，完成固定资产投资170亿元，城镇居民人均可支配收入达19210元，农民人均纯收入达7223元。在第九届县域经济综合竞争力评价中居全国第59位，西部第5位。
工业经济：改革开放以来，神木工业化城市化进程明显加快，经济重心实现了由农业向工业、农村向城市的历史性转变。建立了煤炭、电力、化工、载能、建材为主的新型工业体系，工业增加值占国内生产总值的比重达到87%，企业总数发展到1700多户，煤炭产量突破亿吨大关。在工业经济上，贯彻集中、集聚、集约的原则，重点发展六园八区六大产业。构筑形成了煤----兰炭----电石---聚氯乙烯、煤---煤焦油---成品油、煤---煤气---电（金属镁、还原铁）三条产业链，不仅将煤炭吃干榨净，还拉长了产业链条，提高了产品附加值，成为煤炭产业发展史上的一次革命，目前已成为全国第一产煤大县。实施了一体两翼城镇群发展战略，即以县城为主体，沿榆神、神大公路线构建大保当、锦界、县城、店塔、大柳塔城镇体系。在这一框架内，重点发展煤炭、电力、化工、建材、载能五大产业，形成榆神大公路沿线能源化工产业带；大柳塔、店塔、锦界、大保当四大工业园区。目前，全县累计实施亿元以上的工业项目91个，10亿元以上的工业项目13个，投资总额达588亿元。2007年，神木县完成工业总产值283.22亿元，是1978年工业生产总值的3000倍还多。推进工业强县战略，新建大保当、石窑店工业园区，将加强与国内外知名企业合作，建设好红柳林、柠条塔、张家峁、石窑店等高产高效现代化矿井，建设煤电一体化二期、煤制甲醇二期等项目，力争到“十一五”末，形成亿吨级煤炭、千万吨级煤化工、千万重量箱玻璃和500万千瓦电力生产基地。
农业经济：神木地处黄土高原向草原荒漠的过渡地带。千百年来，神木的农业一直是自给自足的传统小农经济，发展比较缓慢。近年来，在工业经济飞速发展的同时，神木坚持把农业放在经济工作的首位，不断加大农业投入，调整农业经济结构，大力实施退耕还林、封山禁牧、舍饲养畜，推进农业大县向畜牧大县、果业大县的转变，全县农业走上了与生态环境建设相互促进的路子，农业产业化经营也取得了重要进展。
林业、红枣业近年来，实施退耕还林、天然林保护、防风治沙和重点流域治理工程，严格实行封山禁牧，林业发展迅速。投入造林绿化资金1.2亿元，完成人工造林116万亩，其中退耕还林64.7万亩，形成了四条绿色林带（黄河沿岸红枣林带、中部大扁杏林带、古长城沿线常绿林带、陕蒙边界防护林带）、六条绿色通道（榆神公路、神盘公路、锦大公路、神马公路、五陈公路、神万公路）和县城东西两山（各宽2.5公里，长10公里）绿化工程。集中投入建设精品工程，建成了马场万亩常绿林、卧虎塞长城林、高仁里峁生态示范区等生态建设示范工程，形成了生态建设骨干体系。全县森林覆盖率达到32.8%，林草覆盖率达到46.3%。到2013年，全县森林覆盖率达到40%左右，林草覆盖率达到60%左右。我县黄河沿岸地区是全国几个红枣适生区之一，红枣栽植历史悠久，上世纪九十年代以来，通过放宽政策，激活机制，全县红枣规模迅速扩大，已成为黄河沿岸地区区域性主导产业。目前红枣经济林已达18万亩。红枣品种质量优，市场竞争力强，枣农收入明显增加，沿黄乡镇枣农的经营收入已占到总收入的60%以上。福茂源公司投资500万元建设的红枣深加工项目已建成投产，每年可加工各类鲜枣1000吨，年产烘干枣、紫晶枣、多味枣、菊花枣系列产品600吨。
畜牧业我县地处暖温带草原向中温带草原过渡地带，是优质牧草适生区和发展食草型畜牧业的理想地带。目前，全县拥有天然草场300多万亩，人工种草160万亩，引进了青贮玉米、高丹草、柴花苜蓿、猎人何等一批优良草种，饲草产量有较大幅度增长，畜牧业发展加快，已成为全县农业主导产业。2004年，全县大畜存栏4.5万头，当年出栏7900头；羊子存栏62.5万只，当年出栏33.2万只；生猪存栏7.7万头，当年出栏8.8万头；家禽存栏62万只，当年出栏54万只，全年肉类总产量1.6万吨，水产品200吨，奶产品1.25万吨，羊绒11万公斤、羊毛1300吨。先后引进了布尔、萨福克、陶赛特、白绒山羊等优良羊子品种和利木赞、西门塔尔、红安格斯、黑白花、短角牛等优良肉牛、奶牛品种，推进了牛羊良种化进程。2004年，已建成奶牛、肉牛、肉羊养殖场44个，肉类加工项目三个，正在建设的农畜产品加工项目4个（酵素茵微生物综合加工、无毛绒肠衣加工、牛羊肉屠宰加工、民乐饲料加工），并形成“公司+协会+农户”等产业化经营模式。全县畜牧业产值已占农业总产值的46%以上。
大社保体系：围绕构建覆盖城乡居民的社会保障体系，神木县从2008年起实施的“十大民生工程”。涉及群众看病、上学、住房、出行、就业等方方面面。每年投入12亿左右的财政支出。神木县实施的“十大民生工程”是：，一是教育优先工程。从2008年起,神木县全面实行城乡12年免费教育，彻底实现教育“零收费”，2009年全县投放免费教育的费用达3.65亿元，从小学到高中，学费、杂费、课本费、住宿费全免，在校学生每人每天补助3.5元的午餐费。对家庭贫困的大学生，县慈善协会给予每人最高每学期5000元的资助，确保不让一名大学生因贫困失学、辍学。同时强化中等职业教育，将职教中心建成国家示范中等职业学校，发展高等职业教育，加快建设神木职业技术学院，使全县普职比逐步达到1:1。
二是医疗健康工程。经过1年多的调研论证，从2009年起，神木县在全国率先推行“全民免费医疗”，并制订了一系列配套监管措施。这实际上是一种“基本医疗高标准的保障制度”，以县级定点医院住院病人为例，400元起付线以下部分由患者自付，超过部分按管理办法全免，每人每年报销封顶为30万元。县财政以每年约1.5亿元的投入，让城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。这一政策在中国引起巨大反响。
三是公共文化工程。建成图书馆、博物馆、体育馆；推进农村信息化工程，实现电话和广播电视村村通，为具备条件的行政村接入宽带互联网；进一步强化乡镇文化站的作用。
四是扩大就业工程。实施“人人技能工程”和“阳光工程”，完成农村剩余劳动力转移职业技能培训、适用技术培训；建设神木县I类人力资源市场，在锦界、大柳塔建设乡镇人力资源市场。
五是社会保障工程。试行农村养老保险制度；提高老年人保健金标准、扩大覆盖面，70岁以上为360元/年，80岁以上提高到600元/年，90岁以上提高到1000元/年。
六是住房安居工程。计划2009年内完成50000平方米经济适用住房的建设任务，廉租房货币补贴2000户，逐步解决城市无房户的住房困难，实现“居者有其屋”。七是扶贫济困工程。切实使真正贫困者享受到低保，并同步完善城乡居民最低生活保障金自然增长机制。
八是公共交通工程。修建完善油（水泥）路，实现50%以上的行政村通油（水泥）路。
九是“幸福人居”工程。加强城乡环境综合整治，消除城乡脏、乱、差问题，建设垃圾掩埋场；高度关注居民饮用水安全，完成引水工程，加大农村人饮工程建设力度。
十是“平安神木”工程。狠抓安全生产，特别注重抓好以煤矿、道路交通为重点安全生产工作，减少一般事故，杜绝重特大事故，组建矿山救护队。 |
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