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广播事业：四、民族广播电视事业蓬勃发展1951年，杭锦旗利用唯一的1台收音机，配1名收音员，成立了收音站。1984年全旗有收音机、收录机2100多台。1981年，旗广播局自行设计、安装了第一座电视差转台，转播中央电视台和内蒙古电视节目。1984年9月，旗广播局自行设计，建成77.5米高的收讯铁塔，杭锦旗建成蒙语中波台，信号播放半径120公里，解决了蒙语广播难的问题。1990年，旗广播电视局增置摄像机，开办杭锦旗自办新闻节目。全旗现建成400W发射中心1个，中继发射台6个，向农牧区群众传输电视节目16套，电视信号基本覆盖全旗。电视台现每周制作播出一套杭锦新闻，每周制作播出一期蒙语新闻，办有新闻类、文艺类、科教类等节目，极大地丰富了群众的精神文化生活。
生态农业：（一）建设目标到“十一五”末，初步建成比较完备的林业生态体系，比较发达的林业产业体系和比较健全的林业保障体系，生态状况恶化的趋势初步遏制，林业产业结构趋于合理，为全旗基本实现林业可持续发展和现代化建设的奋斗及目标奠定基础。主要指标有：1、全旗森林覆盖率由现在的10.28%增加到20.5%。2、建立生态公益林308万亩，商品林8万亩。3、林业总产值达到19亿元。（二）保障措施，1、继续以大工程带动林业建设大发展。全力实施好天然林保护工程、退耕还林工程，“三北”防护林四期工程和日元贷款项目。“十一五”期间，完成天然林保护工程120万亩，其中飞播造林80万亩，封沙育林40万亩；完成退耕还林工程97万亩，其中退耕地还林20万亩，宜林荒沙荒地造林77万亩；完成“三北”防护林四期工程50万亩，其中封沙育林25万亩，人工造林25万亩；完成日元贷款项目43.7万亩，其中人工造林11.4万亩，封沙育林28.7万亩，育苗基地3.6万亩。2、不同的区域，采取不同的措施，发展不同的产业。（1）库布其沙漠区：主要以封沙育林，飞播造林，生态移民和局部人工造林为主，起到防风固沙，保护农田、草牧场、交通干线和母亲河的作用，同时为畜牧业提供优质牧草，产业发展主要以生态旅游业为主。（2）毛乌素沙区，杭锦旗：主要以封沙育林和人工造林为主。产业发展上利用沙柳资源创造高密度纤维板厂。（3）丘陵沟壑区：以营造水土保持林为主，产业发展上利用沙棘资源创造沙棘果汁厂。（4）干旱硬梁区：以人工造林（主要是柠条）和封沙育林为主，产业发展上利用柠条资源创造柠条草粉颗粒加工厂。（5）黄河冲积平原区：主要以营造速生丰产林和枸杞经济林为主，产业发展上由创造纸浆厂和枸杞涤加工厂，3、积极争取林业生态建设项目，加快招商引资力度，为林业生态建设提供更多的建设资金。“十一五”期间，一是争取国家速生丰产用材林工程，完成建设规模8万亩；二是争取国家防沙治沙工程，完成建设规模40万亩；三是将自治区级的大白柠条自然保护区和濒危植物自然保护区列为国家级的大白柠条自然保护区和濒危植物自然保护区；四是加大招商引资力度，出台优惠政策，积极发展非公有制林业。4、加快国营林场、站、圃改革，更好地为林业生态建设服务。杭锦旗现有六个国营林场站圃，过去做为造林绿化的主力军和种苗生产供应的主渠道，在全旗林业建设和发展史上，创造过辉煌的业绩，随着林业事业的不断发展，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显示出来，主要表现为单位定位不准（差额事业单位），资金缺乏，有偿流转不畅，基础设施陈旧，职工增收缓慢等，而对这些困难和问题，只有通过深化改革来解决。一是单位性质重新定位为公益性全额事业单位，制定编制，纳入地方财政预算；二是盘活现有资产，稳定林地所有权，放活经营使用权；三是争取上级资金，改善基础设施和提高职工生活水平。5、加大国家公益林建设规模，积极争取将国家重点益林列入国家重点公益林补偿范围之内，健全和完善资源林政管理体系，实行限额采伐管理制度，加快林权证的确权发证工作。尽快建立以财政投入为主的生态公益林效益补偿制度，对依靠森林生态功能直接获取收益的单位和部门，相应征收森林生态补偿费。6、加强法制建设，提高执法水平，严历打击乱砍滥伐林木，乱批滥占林地等违法犯罪活动，加强森林防火和病虫害防治工作，改善基础设施，加强法制培训，增强综合素质，做到有法必依，执法必严，不断提高林业执法水平，巩固生态建设成果。7、实行科技兴林战略，把科技融于生态和生产两大体系建设之中，加快新成果的转化，大力引进和推广先进成果和抗旱实用技术，如抗旱造林技术，种子丸粒化和包衣技术，冬贮苗返季节造林技术，经济林良种丰产栽培技术等提高工程建设质量。同时加大高新技术研究与应用，如生物技术、新材料技术和数字林业技术，加快林业产业化步伐，和林业标准化体系建设，使成果转化率达到60%以上，推广应用普及达到70%以上，对林业经济增长贡献达到50%以上。8、鄂尔多斯地区全面实施转移收缩、集中发展战略，对于杭锦旗而言，梁外地区收缩传统农牧战线，农牧业经济重心向沿河地区转移，走集中发展的路子。而杭锦旗梁外地区是生态环境较差地区，建设与保护任务相当艰巨。需要今后继续加大项目建设的力度，促进生态环境的好转。9、将林业建设与社会主义新农村、新牧区建设有机结合，全面促进经济社会协调发展。进一步巩固和完善以往建设中的先进做法与经验，牢固树立科学发展观的思想，聚集民资、依靠民办、发挥民智、实现民富，要树立人与自然和谐、经济发展与生态建设“双赢”，“三效”合一，“三生”共进，先生态、后生存、再生产，生态问题与三农问题统筹考虑，合并解决的基本思路。结合社会主义新农村、新牧区建设，科学合理规划无人区，对于草牧场沙化严重的牧户，要责令其限期治理，否则收回其土地使用权，由政府统一组织治理或交给有条件的企业或个人治理。要发展近自然林业，继续推行禁牧、休牧、划区、轮牧、草畜平衡、调整畜种结构加大畜种改良、减少数量，提高质量、提高科学饲养水平，在休牧期也要缩短放牧时间，控制牲畜的活动量，减少牲畜对草场的践踏，减少林牧矛盾，改变过去发展林、误了牧，发展牧，毁了林，今后林业要为畜牧业的发展提供充足的饲草料，使林牧同步发展，相互协调推进。10、加大林业机制创新力度，努力适应新时期林业发展。一是，杭锦旗创新林业产权机制。创新林业产权机制，核心是发展民营林业。我们要通过制定政策、宣传发动和典型引路，鼓励农民、个体经营者、企事业单位、社会团体等，以独资、合资、股份合作等多种形式参与林业，并让其经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉，法律上有保障，实现造林主体的多元化；二是创新林业经营机制。引入多种经济成份投资造林绿化，关键是盘活林地林木资源，加快林木和林地共同流转，以地生财，以林生财，才能激发全社会办林业的原动力。在宜林地流转上，我们将采取竞价拍卖、合同租赁、大户承包、联户承包、企业购买、零地价转让、权属下放等多种形式，重新确定宜林地的使用权；三是创新林业管理机制。在林业工程建设中逐步推行招投标制、质量监管制、目标责任制、事故追究制。工程造林和苗木选购实行招投标制；建立旗乡村质量监管体系，逐级设立质量检验员；旗乡各级干部签订了造林责任状，明确目标任务；政府制定造林质量事故追究制度，造林质量不合格的，一律返工，并追究有关人员责任；四是创新承包经营机制。在群众造林积极性较高的地方，我们要稳定二轮土地承包政策，重新签订造林地承包合同，承包期由30年延长到70年；针对家庭承包土地出现的造林统一规划与土地分散的矛盾，采取地随树走、适当调整土地和树随地分、按地分树的办法；针对群众分散造林出现的水、电、路和造林技术等个人难以解决的问题，采取统一规划、统一整地、统一苗木、统一浇水、统一管护、统一技术、分户经营的“六统一分”办法，进一步调动群众营造林的积极性。11、规划建设生态自然恢复区。重点地区是整体退出区，主要在库布其沙漠、毛布拉孔兑沟等地，生态环境恶劣，基本丧失生存条件，面积大约7420平方公里，耕地7万亩，草牧场735万亩，涉及7个苏木乡镇，32个嘎查村，农牧业人口1.4万人。制定《杭锦旗整体退出区人口转移管理办法》，以双退工程为基础，农牧民整体搬迁，依靠自然修复恢复环境。整体退出区农牧民搬迁后，5年内主要通过退耕还林、退牧还草项目补贴给予农牧民补偿，补贴以二轮双权一制和家庭联产承包时到户草场、土地为准，每年每人不超过4000元，草场少的农牧户两项补贴不足4000元的，按照实有草场和耕地面积离受双退补贴，不足部分不再补偿。双退项目结束后，继续实行补偿制度，补贴资金通过公益林补贴、社会低保、其他项目补贴6切财政共同筹措解决，每个每年不低于3600元。考虑到迁出区农牧民的就业问题，重点从劳动力培训入手，捆绑扶贫、农牧、就业等相关部门培训资金，进行有计划、有针对性集中培训，确保掌握一技之长。鉴于农村牧区劳动力大部分在45周岁以上，培训潜力主要是户籍在农村牧区学生的实际，将初高中毕业生列入重点培训范围，制定农牧区初高中毕业生定向职业技能培训方案，加强与区内外大中专院样合作，与区内外各大企业集团联系，签订招生合同、用人合同以及争取短培训名额，确保毕业生能够就业。
农畜产品资源：年产粮食222286盹;油料种植面积32万亩，年产量41933盹;饲草种植面积达10万亩;牲畜头数200万头只，以杭锦白绒山羊和鄂尔多斯细毛羊为主，均属优良品种，茸产优质羊绒331吨，羊毛773吨，肉类总产量14826盹，皮张62万张。
天然气资源：境内天然气区块面积9800平方公里，已探明的天然气储量500亿。立方米，是鄂尔多斯大气田的主要组成部分。大牛地至杭锦旗天然气管输工程末站建在锡尼镇高新科技工业园区，年可向杭锦旗供气3-5亿立方米。化工资源:已探明石膏储量6500多万盹;食盐储量505万吨，天然碱储量700多万盹，芒硝储量5000万吨，成为精细化工、医药化工的主要原料;杭锦2#土储量极其丰富，性能独特，已探明储量3.4亿吨，远景地质储量10亿吨。
文化建设：一、文化设施建设稳步发展文化设施是支撑、发展文化建设的基本载体和先决条件。“十五”期间，旗委、政府高度重视文化基础设施建设，投资500万元建设了占地面积3382平方米的旗文化活动中心。加强了乡村两级文化活动阵地建设，旗乡村三级文化活动网络基本形成，实现了乡乡有文化站、村村有文化室的目标。大力开展文化创建活动，建成市级一级文化站4个，二级文化站1个，三级文化站1个，市级文化室13个，示范文化户16个。目前，全旗文化站的室内活动面积达700多平方米，室外活动面积达2000多平方米。图书馆建设迈上新台阶，旗图书馆藏书量由2000年的1万册增加到现在的3.3万多册，2005年8月被评为国家三级图书馆。苏木乡镇文化图书室藏书量达到1.5万多册。 |
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