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八、财政、金融：财政工作千方百计组织收入、全力服务灾后重建、深入推进财政改革、切实加大公共保障力度、全面落实民生政策，取得可喜成绩。收入增幅创历史新高，全年全区财政收入完成22842万元，比上年58.20%。一般预算收入完成22360万元，比上年61.05%，其中：地方收入首次突破亿元大关，完成11940万元；上划中央收入完成5688万元；上划省级收入完成4732万元。支出规模不断扩大，全区财政总支出245216万元，比上年增长12.50%，其中一般预算支出230850万元，基金支出14366万元。积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进金融市场体系不断完善，金融业服务水平进一步提升，存贷规模进一步扩大。年末辖区内各金融机构各项存款余额达139.7亿元，比去年增长27.2%，各项贷款余额94.6亿元，比上年增长39.8%。
四、工业和建筑业：工业经济成功止滑提速，规模壮大，效益提高。年末辖区内规模以上工业企业总数达到82家，其中区本级31家。全年辖区工业实现总产值114.6亿元，比上年增长29.2%。其中规模以上工业总产值103.1亿元，增长29.8%；规模以下工业总产值11.5亿元，增长24.2%。辖区工业增加值达到347717万元，比上年增长23.9%；区本级规模以上工业增加值完成33995万元，增长33.4%。工业经济效益明显提高。辖区规模以上工业实现销售收入100.03亿元，比上年增长34.6%。区级工业品产销率达到99.5%，同比下降4.89个百分点；亏损企业亏损额880万元，比去年增长847.8%；总资产贡献率13.64%，比去年同期提高3.12个百分点；资产负债率50.13%，增长14.22个百分点；流动资产周转率为2.45次，比上年下降1.06次；工业经济效益综合指数176.79%，比上年提高24.55个百分点。建筑业稳定发展。辖区共有资质以上建筑业企业135个，其中有工作量的企业111个，本年新签合同281649万元。年末共有建筑从业人员22967人，工程技术人员4576人。全年完成建筑业总产值267663万元，比上年增长23.2%；竣工产值完成187094万元，比上年增长57.7%；房屋建筑施工面积235306万平方米，比上年增长13.8%。
二、灾后建设：全区汶川地震灾后恢复重建规划项目668个，计划总投资180.35亿元。2009年，区本级累计开工项目645个，开工率为96.5%，完工项目540个，完工率为80.8%；累计完成投资159.28亿元，投资完成率为88.3%。城乡住房建设方面：农村居民住房计划总投资350224万元，重建规划总户数22001户，开工率100%。其中：完工21605户，完工率98.2%，累计完成投资279963万元；32959户维修加固已全面完成。城镇居民住房计划总投资723044万元，重建规划19038户，累计已开工10923户，开工率91.5%，完工5205户，完工率43.6%；维修加固规划77489户，开工率100%，完工77297户，完工率99.75%。城镇建设方面：规划项目11个，计划总投资89867万元。已开工8个，累计完成投资29656万元，占计划投资数的33%。农村建设方面，规划项目4个，计划总投资189728万元。已开工建设4个，累计完成投资122388万元，占计划投资的64.5%。公共服务设施建设方面：共规划项目271个，计划总投资131883万元。已开工项目261个，开工率96.3%，其中已完工项目215个，完工率79.3%；累计完成投资85505万元，占计划总投资的64.8%。基础设施建设方面：共规划项目30个，计划总投资68763万元。已开工项目30个，开工率100%；完工24个，完工率80%；累计完成投资73248万元，占计划总投资的106.5%。产业恢复方面：共规划项目341个，计划总投资175852万元。已开工项目336个，开工率98.5%；已完工项目316个，完工率92.7%；累计完成投资290597万元，占计划总投资的165.3%。防灾减灾方面：共规划项目4个，计划总投资12587万元。已开工项目4个，开工率100%；已完工项目2个，完工率50%；累计完成投资2604万元，占计划总投资的20.7%。生态环境恢复方面：共规划项目3个，计划总投资32939万元。已开工项目2个，开工率66.7%；已完工项目2个，累计完成投资14992万元，占计划总投资的45.5%。精神家园方面：规划项目2个，计划总投资80万元。已开工2个，完成投资50万元，占计划投资的62.5%。
历史沿革：早在旧石器时代末，广元境内已有先民栖居生息。有朝天区中子镇细石器时代遗址、广元张家坡新石器时代遗址、剑阁蔡家河小庙山聚落遗址发掘为证。西周时，巴、蜀、苴、氐先民在嘉陵江、白龙江合台地上，建立奴隶制式国家“昔阝”。春秋战国时，为蜀王领地。开明氏蜀王，“别封其弟于汉中，号苴侯”。以葭萌（今元坝区昭化镇）为都邑。在当时的川地蜮的知名度仅次于巴和蜀。公元前316年，因“苴蜀相攻击”，秦惠文王趁机伐蜀并苴，在苴侯都邑（今元坝区昭化镇）设葭萌县。东晋太元十五年（公元390年）于市城置兴安县，赤化乡境置益昌县。在此以前，区境属汉寿县、晋寿县地。刘宋初益昌县为清水坍陷，移治昭化镇城。刘宋元嘉十七年（公元440年）后，氐人杨难当分白水县南于三堆镇西置平兴县，属白水郡。梁天监十四年（公元515年）南梁将平兴县并归白水县。齐永泰元年（公元498年）于市城置东晋寿郡，领兴安、石亭两县。梁天监四年（公元505年）至西魏的近50年中，北魏曾于市城三次置西益州，南梁曾两次改名为为黎州；至西魏废帝三年（公元554年）方改为利州，利州”之名源于西魏大将军尉迟迥袭取西益州，西克成都，取“顺利”之意而命名为利州。此后曾统辖东晋寿、西晋寿、新巴、始平、东洛等郡。北周于市城置利州总管府，所属利州统晋寿、新巴、东洛郡。隋开皇三年（公元583年）罢诸郡，存利州，直领兴安等8县；隋开皇十八年（公元598年）改州治兴安县为绵谷县；隋大业三年（公元607年）废总管府、利州，改置义城郡，郡领绵谷等7县。唐武德元年（公元618年）又改义城郡为利州，州仍领绵谷等7县，属复置利州总管府；唐武德三年（公元620年）分绵谷县北境置金牛县（属褒州）及南安州和所辖三泉、嘉牟两县（均在陕西境）；唐武德七年（公元624年）升利州总管府为都督府，贞观六年（公元632年）罢；唐天宝元年（公元742年）又改利州为益昌郡，领辖绵谷等6县；唐乾元元年（公元758年）复改益昌郡为利州，辖县未变。经五代、北宋，利州属昭武军；南宋属宁武军。蒙古宪宗三年（1253年）立利州治，设都元帅府；至元三年（1266年）又于利州立陕西四川行中书省（至元十七年还冶京兆）；至元十四年（1277年）罢帅府，升利州为广元府广元路，取扩充元朝疆土之意。明洪武四年（1371）废广元路存广元府；明洪武九年（1376年）降广元府为广元州属保宁府，以绵谷县省入；明洪武十三年（1380年）复置绵谷县；明洪武二十二年（1389年）降广元州为广元县，又将绵谷县并入，后直至清代，均属保宁府。民国初属嘉陵道，1935年广元县属第十四（剑阁）行政督察区。1942年分广元县东建旺苍设治局，1945年改建为旺苍县。1949年12月14日属剑阁专置。1952年剑阁专署改名广元专署。1959年将昭化县5区33个公社划入广元县。1985年2月，撤销广元县，设立地级广元市和市中区。将原绵阳地区的青川、旺苍2县划归广元市管辖；将南充地区的苍溪县划归广元市管辖。2007年3月13日，《四川省人民政府关于广元市市中区更名为利州区的批复》（川府函[2007]44号）：经国务院批准，同意将广元市市中区更名为利州区。2009年1月7日，四川省人民政府（川府民政[2009]1号）同意广元市利州区与元坝区部分行政区划调整，即：将利州区荣山镇权坝村的7、8、9三个村民小组所属行政区域划归元坝区元坝镇管辖。2010年3月2日，四川省政府（川府民政[2010]3号）批复同意广元市利州区从东坝、河西2个街道办事处析出部分行政区域，设置南河、雪峰、上西、回龙河、杨家岩5个街道办事处。所需机构设置、人员编制等由广元市自行解决。具体批复如下：设置南河街道办事处，辖原东坝街道办事处的石马坝、郑州路、南鹰、体育场、接官亭5个社区所属行政区域，南河街道办事处驻蜀门南路257号。设置雪峰街道办事处，辖原东坝街道办事处的九华、泡石沟、雪峰3个村和雪峰寺、泰山路、华山路、五洲4个社区所属行政区域，雪峰街道办事处驻兴安路二段311号。设置上西街道办事处，辖原河西街道办事处的吴家壕村和皇泽、女皇路、则天南路、则天北路、橄榄园5个社区所属行政区域，上西街道办事处驻则天南路45号。设置回龙河街道办事处，辖原河西街道办事处的群心、同心、学工3个村和龙江路、回龙2个社区所属行政区域，回龙河街道办事处驻回龙路58号。设置杨家岩街道办事处，辖原河西街道办事处的杨柳村和东区、西区、翠林路3个社区所属行政区域，杨家岩街道办事处驻翠林路108号。
社会和经济发展状况：一、综合：2009全年实现生产总值（GDP）899139万元，比上年增长16.3%，增幅创历史新高。其中：第一产业增加值68672万元，增长3.8%；第二产业增加值415553万元，增长22.2%；第三产业增加值414914万元，增长13.0%。在第二产业中，工业增加值347717万元，增长23.9%；建筑业增加值67836万元，增长13.6%。在第三产业中，交通运输仓储业增长11.6%，批发和零售业增长18.6%，住宿餐饮业增长18.4%，金融保险业增长11.2%，房地产业增长14.4%，居民服务和其他服务业增长9.3%，卫生、社会保障和社会福利业增长12.6%，文化、体育和娱乐业增长6.6%，公共管理和社会组织增长10.9%。产业结构出现新的变化，一、二产业比重下降，第三产业比重上升。三次产业占GDP的比重由去年的8.5：48.0：43.5调整为7.6：46.2：46.2。民营经济快速发展，实现增加值473680万元，比上年增长21.1%。民营经济占全区国内生产总值的比重达到52.7%，比去年提高1.2个百分点。城镇化水平继续提高，城镇化率达到74.0%，比去年提高1.01个百分点。市场物价呈低位平稳运行态势。全年居民消费价格总水平比上年上涨1.4%，指数虽呈现低位运行态势，但全年都处于增长区间。八大类构成指数呈现“六升二降”的运行格局，其中食品类价格上涨2.1%，医疗保健和个人用品类价格上涨5.1%，烟酒及用品类价格上涨3.5%，交通和通信类价格上涨1.9%，居住类价格上涨1.2%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.9%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.2%，衣着类价格下降2.6%。社会保障工作继续加强。全区城镇新增就业9072人，下岗失业人员和失地无业农民就业再就业3852人，帮助“4050”等困难就业对象1161人实现就业；发放个人及小企业小额担保贷款546.6万元；“零就业”家庭全部实现至少一人就业，城镇登记失业率控制在4%。开发了公益性就业岗位2197个，吸纳安置各类失业人员2197人。农村劳动力转移输出9.4万人，实现劳务收入5.65亿元。社会保险覆盖面继续扩大，七大险种参保人数达到213197人次，征缴各类基金共计18177万元，企业退休人员养老金社会化管理率达到100%。招商引资取得新的成绩。全年全区实施招商引资项目68个，引进市外资金17.96亿元。引进投资额1000万元以上项目个33个；引进5000万元至1亿元项目7个；引进紫阳农林、高端硅微粉、高力水泥、川煤辅机、气化广元、大石农业产业园等投资亿元以上的骨干项目6个。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：制约经济发展的不确定因素仍然很多，国际金融危机影响依然严重，需求不足影响工业回升增长，重点投资项目推进较慢。 |
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