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一、基本定义：城关镇，至少有两层含义：1、我国历来对县政府所在地的通称，即“县治”之意；一个县的治所（县政府所在地）通常都设在县域内最大、最发达的居民集中地。古代的时候，通常在县治所的地方修筑城墙，有的还在外围修筑郭（外城墙）。由于进出县城必须通过城门（关），所以人们习惯把县城所在的地方叫城关。2、新中国建立后，有不少县使用“城关镇”作为县治所在地（县城）的行政建制正式名称；.
乡镇企业90年代，城关镇企业发展很快，至1999年，已有水泥、造纸、冶炼、建筑等7个镇办企业，从业647人，年创产值3932万元。1983年，建成万方工业有限责任公司（原水泥厂）。占地面积1700平方米。1999年有固定净资产值380万元，职工122人。初期只生产325号、425号水泥，随着生产工艺不断改进，增加525号水泥生产线，填补了栾川县525号（600号）水泥生产的空白。产品畅销全县15个乡（镇）及西峡、卢氏等地。是年，共生产325号、425号、525号水泥，计1.8万吨，产值420万元。1993年，城关镇接收原造纸厂，组建百花工业有限责任公司。1995年，扩大生产规模，固定资产390万元，年生产瓦楞纸、卫生纸5500吨。至2000年，产值达800万元，利润100万元，产品销往浙江、江苏、洛阳等省、市。1995年6月，豫钼有限责任公司成立，属股份制企业。初期，年产钼酸钠50吨，产值220万元。1997年，改进工艺，增加钼酸铵、钼酸钡生产线，新增产值800万元，利润60万元。至2000年，固定资产200万元，职工70人，产品质量均达国家标准。畅销江苏、浙江、广东、海南、上海、大连、齐齐哈尔等省、市。实现年产值2500万元，利润250万元。1997年12月，城关镇投入240万元建成万安矿业有限责任公司。年产锌焙砂2000吨，回收副产品硫黄500吨。产品销往东北葫芦岛和河南安阳、偃师等地，供不应求。年产值1100万元，利润200万元。2000年，全镇有伟业、建安公司等5家建筑企业，固定资产2000万元，年创收1000万元，利润65.4万元。是年，全镇以发展私营企业为重点，新上项目14个，使全镇私营企业达1200多家。盛达锌业有限责任公司引资100多万元进行改造，生产规模进一步扩大。泰丰公司、伟业公司等为纳税大户。全年乡镇企业总产值2.89亿元，营业收入3.5亿元，利润4418万元，入库税金920万元，入库金额名列全县第一。
经济发展：农业经济：粮食总产量583吨，其中夏粮529吨、秋粮54吨；年末大牲畜存栏572头，生猪存栏2135头，家禽存栏73967只；肉类总产量723吨，蛋类总产量5541吨，奶类总产量513吨。劳务输出4836人，实现劳务收入822万元。
矿产：境内的平溪、六口等地蕴藏丰富的煤炭、石灰石和花岗岩资源。
工业：坚持把招商引资作为民营经济发展的突破口，突出“工业强镇、商贸富镇”，大力发展第三产业。2008年底，有非公有制企业45个，从业人员3352人，上缴税费6932万元，规模以上工业增加值7358万元，其中小企业125个，从业人员5210人。其中投资亿元以上的中超非金属材料有限公司。不断拉大产业链，2008年营业收入亿元以上，上缴税金上千万元，成为城关镇骨干财源企业。
商业：充分利用城关区位、人才、技术、资金等方面的优势，主动服务、创优环境、加快商贸流通、饮食服务、房地产开发等第三产业发展，先后吸引大张盛德美、大事利鞋服广场、港澳家具城、容威家电超市、顺驰手机、龙光足浴等一批三产项目落户城关；新城中心市场、东商贸区、菜市场、紫霞街商贸市场等商业市场逐渐繁荣，建材市场、汽修市场逐步兴盛、品牌服饰、便民超市、连锁超市及饮食服务商店日益增多，呈现了第三产业快速发展的良好态势。2008年底，共有商业企业80余家，从业人员1858人，全年实现利税3000多万元；个体商户发展到5000余家，从业人员22800人，实现利税487万元。
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