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饮水工程：2008年，投资250余万元修建的大塘垅水厂最后一批集中供水工程启动后，清澈的自来水哗哗地流进315户农户家中时。邵阳县黄荆乡大坪村的男女老少像过节日一般燃放了200多元钱的鞭炮，欢呼自来水进村，结束了全乡村村组组男女老少挑水“扁担军”织成的悲壮的饮水史。黄荆乡地处邵阳县北部，平均海拔700多米，全乡境内到处是裸露的石灰岩，地下溶洞遍布，严重干旱缺水，有人戏称“那是一个干死蛤蟆饿死老鼠”的“上甘岭”。每年干旱季节，二三十担水桶排成长龙，不分昼夜地守在那泥缝中一滴滴掉下来的泉水边。有5个村的农民为了一担水要往返4公里路程到邵阳市大祥区面铺乡去担水，一个来回要3个多小时。遇上特别干旱的年份，只好请县政府派出消防车，从乡外运水给老百姓饮用。对此，为彻底改变全乡人畜饮水的困难状况，黄荆乡党委政府抓住中央加大国债资金投入的契机，大力实施“人饮工程”项目。群众的积极性被充分调动起来，自发筹资55万元。2003年，市、县水利局和市、县发改局分别投资16万元和12万元，修建了金珠村剑杆岩饮水工程，实行三级提水，首批解决了金珠及相邻村组1200多人的生活用水。为了寻求最佳水源解决方案，黄荆乡组织专门技术力量逐处实地勘察，因地制宜采取打井、引水、提水和集雨等多种形式，以最少的投入获最佳的效果。2005年，有关部门深入黄荆乡现场办公，解决220万元，乡里自筹30万元，兴建大塘垅集中供水工程。2006年10月工程开始供水第一批1600户近7000人用上了清洁卫生的自来水。现工程已全部竣工，日产水700方，可解决全乡10个村，5所学校近11000人的生活用水问题。3年来，全乡共投资400多万元，兴建人饮工程50多处，解决全乡14个村16000余人的饮水问题，受惠农民达90%。
经济状况：2005年黄荆乡GDP52886万元，财政收入812万元，城乡居民人均可支配收入5400元，农民人均纯收入3927元，粮食总产量1.6万吨，农业产值8250万元，乡黄荆乡企业34525万元，一二三产业比例为16.2：50.7：33.1。黄荆乡是农业大乡，水资源丰富，是南河、玉溪河自流灌区。全乡有耕地面积29997亩。其中田26345亩，地3652亩。粮食总产17021吨，油菜籽2935吨，水果5939吨，养殖业年出槽肥猪12万头，年产成鱼1080吨。丘陵区是驰名的果鱼之乡。黄荆乡企业发展较快。营业收入上百万元的企业有治权集团、春泉集团、川临酒厂、南江玻璃厂、银帆食品有限公司、大同酒厂、六兴畜牧有限公司等22家民营企业，全黄荆乡年人均纯收入达到3268元。
交通通讯：黄荆乡交通便利，通讯、电力基础设施完善。新邛路、邛彭路交于黄荆乡，总长9.5公里，横贯全黄荆乡东西。黄荆乡道固新友路、固宝路总长10公里，纵穿南北，村道总长47.7公里，分别连接县道、乡道。黄荆乡只有一个村未通水泥路。建成了中国电信、联通、移动机站，实现了村村通电话。完成了农村电网改造。
乡情概况：黄荆乡位于邵阳县中西部，东与谷州镇相连，南与下花桥镇相接，西与九公桥镇交界，北与邵阳市面铺乡毗邻，距县城塘渡口镇23公里，距邵阳市区22公里，平均海拔600余米，系全省闻名的贫困干旱乡。全乡整体地势凸起，其间高低不平，山间基岩裸露，地表岩溶洞、洼地、漏头极为发育。全乡辖17个行政村，267个村民小组，总户数4623户，总人口2.1万人，其中农业人口1.9万人；耕地面积1.8万亩，其中水田面积1.2万亩。1995年撤区并乡，原白马乡和黄荆乡合并为黄荆乡，总面积49平方公里。
基础设施：辖区内现有小I型水库1座，小II型水库1座，山塘6700口，电灌机埠22处，有乡道1条，村级公路17条，构成了乡内公路交通网络，全乡有初中2所，小学4所。
社会事业：黄荆乡内有初中、中心小学各2所，幼儿园8所，小学升初中升学率98%。一级甲等医院1所，合格卫生院1所，建成合格村卫生站15个。自来水供给率40%，液化气普及率20%，市、乡村道硬化47.7公里，城乡生活垃圾集中处理率85%，环境质量较好。
乡镇工作：邵阳县黄荆乡针对新形势下乡镇工作的特点，抓住关键环节规范干部职责，创新干部管理的工作激励的长效机制，推行了“两片管理、四线分流、五项承包”的新型运作格局，收到了很好效果。至3月下旬，全乡已完成财税入库5万余元，计划生育妇检和“四术”节育措施落实面达96%，社会抚养费征收率达93%。2007年年初，黄荆乡针对过去少数干部存在的“头脑热，面孔冷，心思散，腿脚懒”等毛病，决定把企业的竞争机制引进行政机关，有效创新干部工作的激励机制。他们的具体做法是：把全乡17个行政村按照地理区位划分为黄荆和白马两个管理片区。书记和乡长自任片长，各交纳风险抵押金1000元；根据黄荆乡工作特点，全乡工作共设置了财税、计划生育、经济发展和安全稳定四条线，每条线明确了具体职责和任务指标，采取无记名投票方式选举产生线长，线长交纳风险抵押金500元；在此基础上，线长优化组合线员，推行分线驻村的方式，承包财税入库、计划生育、安全稳定、动物防疫和兴办实事5项任务指标，由线长和党委政府签订全年目标责任状，线员和线长签订任务完成责任书，交纳风险抵押金300元，年终按百分制进行考核，实施任务分解到人，奖罚责任到人，极大地调动了全体干部的工作积极性，有效地促进了各项工作的顺利进行。黄荆乡由于推进了“两片管理、四线分流、五项承包”的管理机制，出现了“四多四少”的新气象：按时上班的多了，上自由班的少了；下村扎实工作的多了，从事娱乐活动的少了；热爱本职工作的多了，从事第二职业的少了；为民办实事的多了，无所事事的少了。仅2008年3个月时间，全乡已筹措资金26万余元，投入到大付长1.6公里的村道，南山和白马村至下花桥镇长2.5公里的乡道已正式破土动工，全乡新增药材种植面积110亩，预计可为农户创利50多万元。邵阳县黄荆乡针对新形式下乡镇工作的特点，推行“三片包村，一线创收，风险抵押”的新型工作机制，收到了良好效果。截至5月下旬，黄荆乡已落实灾后重建资金15万元，帮助8个村完成了农网改造。2007年元月以来，黄荆乡把企业的竞争机制引进党政机关，具体做法是把全乡17个行政村按照地理区位划分为3个片管理，实行3个行政片包村、一条财贸线创收，片长和线长实行民主选举产生，交纳风险抵押金1000元，承包财税、计划生育、经济发展、灾后重建和综合治理五大指标，财贸线负责国地税任务完成和招商引资工作。在此基础上，片长和线长再优化组合片员，各项任务指标细化分解到村，推行片员包村责任制，同时交纳风险抵押金1000元，并和片长签订全年任务责任状，实行每月考评和年终总评，奖罚责任到人。“三片一线”工作机制极大地调动了干部的工作积极性，仅一个季度来，全乡已完成财政入库任务35万元，比2007年同期增长110%。上门为特困群众发放慰问金6.6万余元，落实中药材种植面积750亩。
计划生育：黄荆乡党委、政府高度重视计划生育“三结合”工作，2008年对全乡76户计生“三结合”帮扶户进行了认真规划，落实帮扶责任人，制定了具体帮扶项目和优惠政策，全面签订了计生“三结合”帮扶协议，并将计生“三结合”工作纳入乡目标管理考核内容之一，以目标管理的形式促进计生“三结合”帮扶工作的落实。2008年，乡党委、政府组织林业、农业等涉农部门以村为单位对计生“三结合”帮扶户进行了林业生产、农业生产适用技术的培训和指导，帮助计生“三结合”户制定生产发展规划；同时，从财政资金中挤出1000元，对新增10户计生“三结合”帮扶户户平发放了100元帮扶资金，并与信用社协调农贷资金53600元，优先支持计生“三结合”帮扶户发展生产、发展经济，率先脱贫致富奔小康，充分调动了计划生育户在“三结合”帮扶中的积极性和主动性，促进人口计生工作和农村经济的协调发展。 |
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