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项目推进：积极开展“项目推进年”活动，全面上项目，全民引项目，全力抓项目，省委书记李源潮于2003年5月26日、2005年3月31日两次来盘湾外资工业集中区视察后给予充分肯定，并鼓励大力发展民营经济。活化招商方式，在全县乡镇率先成立4个专业招商局，由4名班子成员分任局长，举办一系列综合性、专业性招商活动，聘请日本华惠公司等12名招商代理定向招商，在深圳、上海、浙江等地区驻点招商，在有关发达地区新闻媒体上发布招商信息，收到了明显的成效。优化投资环境，出台鼓励投资兴业优惠政策、实行“镇级零收费、投入零忧患、入驻零烦恼、服务零缺陷”的“四个零”服务承诺，全程为投资客商办理各类行政审批手续。开展社会治安专项整治活动，创建最优无忧发展环境，受到投资客商的一致好评。鼓励全民创业。把每年一度的总结表彰会变为全民创业动员会，在全县首家开展“全民创业年”活动，出台鼓励全民创业的政策措施，鼓励群众利用一切手段投入致富创业活动，2007年新办投资在200万元左右的小企业56个，新上致富项目559个，新增转移劳动力2000余人，全民创业新增收入占农民人均纯收入的12%。
（二）突出招商选资，全力推进重大项目：始终把招引重大项目、外资项目作为推进重点镇工业化进程、实现镇域经济又好又快发展的主要方略，围绕主导产业，瞄准重点地区，每年确保引进实施5个亿元以上项目，力争实现10亿元以上重大项目的突破。一是坚定发展理念全员招商。进一步统一思想认识，落实工作责任，调整工作重心，在资源要素上倾斜招商，做到人员优先配备，经费优先保证，工作优先协调，以过硬的措施保证过硬的招商业绩。二是围绕主导产业配套招商。策应盐城“十一五”产业发展规划，加大项目信息收集和筛选力度，重点围绕三大主导产业选招外资项目、配套项目，尽快在机械电子类及其它新兴产业项目取得突破。围绕打造高档牛仔布用纱专业镇的产业发展定位，依托香港裕丰集团、利兴强集团、兴阳公司等现有大外资企业的辐射招商，力争尽快突破世界500强企业。三是瞄准重点地区敲门招商。成立招商小分队，锁定外资密集区，注重接轨上海，主攻港台、珠三角，突破日韩，利用东莞台协、昆山台协、青岛韩协等人脉资源优势，以现有外商为沟通媒介，有重点地登门推介，加大接触洽谈深度，确保每年引进外资项目3个以上，至2010年，全镇2000万美元以上项目达15个。策应外资梯度转移浪潮，重点在珠三角、长三角地区开展招商攻势，每年在上述地区至少引进1个投资超亿元的机械电子产业类龙头项目落户盘湾。
重大项目实施计划：（一）宏朝纺织项目。：由香港裕丰集团总投资6000万美元，其中一期工程注册资本2000万美元，占地200亩，建筑面积10万平方米。设备投入约1.4亿元，计划引进24台捷克BD380气流纺（每台规模为352头，折3872锭）、5万锭立达环锭纺和100台喷气织机等国际先进设备，以及年产450万件高档服装生产线。主产品为高档牛仔布用高支纱，产品以内销为主。项目投产后，预计年可实现销售6.5亿元，利税4500万元，其中税收2000万元左右。计划2008年上半年一期工程建成投产，2008年底实施二期工程。
（二）发展重点：1、改造提升纺织产业。一是规模集群化。以现有正在建设的5个纺织类外资规模企业为主体，发展配套产业，五年内使纺织企业总量增加至50家，其中投入超亿元的纺织企业15家以上，外资、合资企业15个以上，纺锭总量达30万锭，年产纱6万吨，布4000万米，成衣2000万件，产值突破30亿元。二是装备国际化。充分利用兴阳纺织、宏朝纺织、三峡纺织等一批外资企业主要使用进口高档设备的优势，发挥辐射示范作用，引导其他企业更换先进设备，提高产能和档次，形成设备以进口为主的格局。三是产业链条化。将着力点向市场终端产品倾斜，建立自成体系的产业链，形成从纺机生产到纺织产品销售全程链式的产业集聚，使各企业间上下游成龙配套，各生产环节首尾衔接，真正使纺织业成为龙型大产业。至2015年，具备50台套纺机生产线，5条浆纱生产线，30万锭纺纱，20组自动缫，2000台织机，2500万件服装的生产能力。四是产品外向化。把引进外资企业和利用国外先进技术作为发展纺织业规模、提升纺织业水平的关键路径，以现有的金大纺机、兴阳纺织、宏朝纺织、益盛丝织等外资、合资企业为辐射点，力求再引进一批新的外资企业，以现有专门从事纺织物流服务的台湾荣岭物流为依托，加大企业间的整合力度，与外资企业海外总部建立密切合作型良好关系，扩大自营出口比例，使外向出口型纺织类产品占总量80%以上，真正构建起“资本以外资为主，装备以进口为主，产品以外销为主”的纺织工业格局。2、培植壮大机械电子产业。一是主动接受辐射抓培植。策应盐城市关于汽车产业发展的重大规划，以建设盐城汽车配件产业定点基地为目标，积极引进汽车配件相关项目，以东杰高科、常平电子为主体，兴建汽配产品项目，力争一个企业有一个或多个拳头产品，直接为一汽、二汽、上汽、北汽、南汽、柳汽和东风悦达起亚等重大汽车企业专业配套供应，2010年形成年产值5亿元，并以50%的增速逐年递增。二是兴建主题园区抓培植。规划兴建1500亩机械电子产业园，加快实施与澳大利亚世纪集团达成共建园区的协议，将机械电子产业园打包招商，引进总投资3.5亿美元，兴建5-10个机械电子产业项目，产品范围涵盖信息产业、机电产业等高技术含量、高附加值和高创税项目，2012年基本建成，形成销售20亿元。三是依托现有企业抓培植。以自主创新推进企业设备升级，在金大纺机建立市级以上的研发中心，利用其母体台湾王田机械的优势力量，争取建成国内纺机关键部件的研发中心和重要的纺机制造基地，从纺机制造的源头入手，促进纺织产业技术装备升级，达到国际一流水平。3、做优做响食品产业。一是加强基地建设。围绕龙头企业和传统优势，把发展出口脱水蔬菜产业作为食品加工业的重点，坚持标准化、产业化导向，推行公司化运作模式，引导农户加入以龙头企业为龙头的合作经济组织。加强土地有序流转，建成以香葱、辣根为主、规模在1000亩以上的3个绿色农产品原料基地。二是加强深度加工。在扩大脱水加工量的同时，加强深度加工开发，重点开发菜果脆片及薯类休闲食品，同时适应市场需求，积极推进白龙油脂向色拉油小包装开发，提升产品附加值。三是加强品牌创建。进一步提高现有“康利尔”营养食品、“庚辰”“伟冠”脱水蔬菜等品牌的知名度，通过产品开发、形象宣传等措施，打造一个以上的省级驰名商标，每两年新开发一个品牌，2020年前创建食品品牌达10个，其中全国知名品牌1个，省级驰名商标3个。
简介：盘湾镇位于射阳西南，与盐城亭湖区毗邻，距盐城机场18千米，省道一级公路陈李线穿镇而过，“同三”高速纵贯全镇11.9千米。总面积96平方公里，年末人口4.17万，其中镇区面积2.2平方千米，人口1.2万。辖10个村2个居委会，耕地面积7.4万亩。盘湾镇位于射阳县西南、潭洋河畔，东依陈李线一级公路，可直达盐城机场和射阳港口，西与盐城市城区毗邻，盐连高速公路纵贯全镇。辖10个村2个居委会，4.3万人口,96平方公里面积。现有近100家企业，形成了以纺织、缫丝、食品、建材、机械、五金为主体的六大行业。2007年，完成销售10亿元，创利税5800万元。4万亩优质棉花、2万亩优质桑园、1万亩脱水蔬菜基地建设，促进农业产业化经营不断登上新台阶。展示现代风貌的新型小城镇跨入全省先进行列。2007年，实现国内生产总值20亿元，财政收入三千万元。盘湾镇注重人文环境建设，先后赢得苏北百强乡镇、省市文明单位、市六好乡镇党委、全省科技、文化、体育先进镇、安全文明镇和进城市文明标兵镇等光荣称号。
（三）重抓载体建设，着力提升承载能力：把启动工业集中区二期工程建设作为实施工业经济二次创业、提升工业经济水平的基础工程，集中财力物力强势推进。一抓园区规划的修订。根据市委、市政府对50个重点镇工业化、城镇化规划工作的部署要求，以建设全市规划起点最高、用地规模最大、外资项目最多、功能配套最全、服务环境最优、效益回报最好的镇级园区为新标杆，以建设纺织、食品、机械电子和民营创业园四大板块为导向，聘请南大城市规划设计院，迅速完成园区总体规划和详规的修订完善工作，2008年上半年要完成1500亩的机械电子产业园和500亩的全民创业园规划的修订和认证评审工作。二抓园区的基础设施建设。举全镇之力，集全民之智，多渠道筹集建设资金，在抓紧完善宏朝、三峡等在建项目基础设施配套的同时，侧重搞好园区二期工程的基础设施建设，2008年底前建成二横三纵四桥等配套工程，并能承载新项目入园。三抓新拓园区项目的建设。全力推进澳大利亚世纪集团的整体开发机械电子产业园项目实施，以江苏射阳台商机械科技工业园开发公司为主体，实施好共建千亩台湾机械电子科技产业园合作框架协议的各项进程，每年组织2-3次赴珠三角、长三角及环渤海地区的整体推介投资说明会，力争每年邀请1-2家上市公司考察投资，确保每年有2个以上围绕主导产业的重、特大项目进园建设。
（二）优劣势分析：1、优势分析，（1）主导产业初具规模。全镇现有纺织企业24家，目前具备年轧花能力1万吨，生产细纱2万吨，浆纱300万米，织布600万米，缫丝300吨，年产服装100万件。以纺织业为主导产业的工业经济，对财政贡献份额在70%左右。（2）载体建设拉开序幕。2003年规划建设的外资（工业）集中区，总面积10600亩，一期工程3000亩基础设施基本配套到位，入园企业达27个，形成以东部纺织、中部机械、西部食品的三个产业集聚。二期工程1500亩的机械电子产业园、500亩的全民创业园已完成规划，进入启动建设阶段，项目承载能力得到明显提升。（3）产业升级即将破题。由印尼马大里国际公司投资的纺织企业、台湾王田公司投资兴建的纺机企业，引领纺织、纺机产业潮流，兴阳公司生产的高支纱、高档家纺占居产业高端市场，随着香港裕丰集团、利兴强集团两个优势项目建成投产，将形成近60台气流纺、10万锭紧密纺生产规模。（4）区位优势日益凸显。随着沿海高速及盐城北绕城高速公路青墩互通建成，外资工业集中区距高速公路南北两个入口分别为6公里和9公里。紧邻盐城市区，与市经济开发区同在市区中心点辐射半径内；产业辐射效应逐渐显现，机械电子产业正迅速成长。2、劣势分析，（1）工业总体规模仍然偏小。企业规模、生产装备和产品市场参差不齐，以主导产业纺织业为例，存在五个方面的不足：一是在规模上，规模较大企业和家庭作坊式小企业并存，既有投资4000万美元的兴阳纺织公司等一批规模较大的纺织企业，又有资产只有几万元的家庭小织布企业；二是在装备上，先进的和落后的并存，既有像兴阳公司全部采用日本、瑞士、德国等精良装备的企业，也有使用淘汰的52英寸小织机的小作坊；三是在产品结构上，高低档次并存，既有以生产80支精纺特纺纱及高档家纺为主的外资企业，也有面向低端市场的传统家纺坯布产品；四是在市场销售上，内销外销并存，既有以外向出口为主的外资企业，也有全部内销的一般企业；五是在产业链条上，各环节生产能力不够均衡，目前轧花和纺纱产能较大，织布、成衣生产相对不足，纺机生产刚起步，产业还没有达到基本配套。（2）技术力量薄弱，人才缺乏。企业职工文化素质偏低，高水平的专业技术人才、管理人才少，难以开发出具有自主知识产权的新技术和新产品。（3）信息化工业的拉动作用不明显。信息技术在工业领域的应用范围小，水平低，多数企业对信息技术认识不够，积极性不高，全镇只有少数工业企业重视利用网络获取市场信息，进行产品宣传，信息化的效能远没有得到充分发挥。（4）资金制约矛盾突出，多数企业积累不足，负债率较高，再加上生产和建设资金来源渠道单一，直接融资比例较小，造成资金紧张，致使一些企业经营困难，发展后劲不足，从而影响整个工业发展。
（三）汽车内饰件项目。：由上海东杰高分子材料有限公司投资，总投资1亿元，年产40万张天然纤维热塑性复合板材及年产30万套汽车内饰件项目，从事轻质高强、高质环保型汽车内饰材料及内饰产品的开发生产和销售，为一汽、二汽、上汽、柳州MPV商务车、柳州五菱SPARK、N-200及悦达起亚等车型配套顶棚内饰、地毯、围板、门板内饰、行李箱隔板产品。项目于2008年6月投入建设，2009年12月建成投产，年实现销售2亿元。 |
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