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规范操作，扎实推进“两田制”清理整顿工作：该镇在具体工作中做到了“三公开、两监督、一调度”。“三公开”即：将延包地面积、延包标准和延包程序向群众张榜公布，确保群众对清理整顿工作的知情权；“两监督”即：在邀请镇村老干部进行监督的同时，动员广大群众进行全员监督，土地延包的每个环节都邀请老干部和群众代表参加；“一调度”，即建立起调度督促机制，镇上每两天调度一次情况，对没有按时完成阶段计划的，及时进行督促，确保按时完成任务。远程教育推动镇域经济发展许孟镇远程教育站点为瓜菜协会提供的科技培训和信息资源，正在为社会主义新农村建设提供有力的支撑，帮助农民走上致富之路。远程教育站点的经费问题成为制约远教正常开展的“瓶颈”，而该镇瓜菜业缺乏有效的技术推广方式，产业效益难以提高。在这种情况下，镇党委决定试行“支部+远教+协会”的运作模式，由镇村党组织牵头，组织引导种植户利用远程教育学习新技术、搜集市场信息，由协会为远程教育站点提供运转经费保障，这一模式既为瓜菜种植户提供了学习平台，促进了产业发展，又解决了远程教育运转资金难题。镇远程教育培训基地落实培训责任制，充分利用远教网络采集市场需求信息、了解市场动态，及时引进和推广市场前景好、群众掌握快、经济效益高的瓜菜品种和先进生产方式，利用培训基地及村接收点，分期分批组织菜农进行种植、管理、病虫害防治等综合技术培训，收到了良好的效果。同时，瓜菜协会根据各村菜农到市场交易情况，按交易额的2%提取市场服务费，并将市场服务费的5%通过镇经管站返还给各村。这样，进一步激发了各村党支部组织观看远程教育节目的积极性，在全镇形成了利用远程教育学科技、用科技的浓厚氛围。通过支部、远教站点与协会的利益互动，发挥了远程教育促进经济发展的作用，实现了支部、协会、远教站点，镇、村和农户多方共赢。特别是农村党支部班子成员和广大党员带头参加协会和远教工作，做给群众看、带着群众干，使农村党员干部成为学用科技的“示范人”，发展经济的“带头人”，生产经营，的“服务人”，利益风险的“保护人”，提高了农村党组织在群众中的威信，培养了一批“领头雁”式的实用技术型农村党员干部。党组织的领航作用进一步凸现，服务农村的能力不断提高。现在，许孟瓜菜的知名度不断攀升，其中，“西葫芦四季栽培”被国家技术监督局列为第三批国家级农业标准化示范区；许孟镇被中国农学会命名为“中国西葫芦第一镇”；许孟镇瓜菜协会也被命名为“山东省百强农村经济协会”。目前，全镇共发展瓜菜冬暖式大棚5000多个，瓜菜面积达3.5万亩，实现年产瓜菜1亿斤，收入8000万元。仅此一项，全镇人均收入1500多元，占人均收入的三分之一，成为增加农民收入的主导产业。
自然资源：全镇共辖65个行政村，6.2万人，总面积150平方公里。2004年，全镇实现国内生产总值6.84亿元，财，政收入387万元，农民人均纯收3694元。许孟镇生态自然环境良好，水资源充足。境内马耳山为鲁东南第一高峰，山清水秀，环境优美，森林覆盖率达到36%，年降水量960毫米左右，拥有大型水库3座，中小型库塘160多座，蓄水量3000多万立方米，地下水资源十分丰富，水质好无污染，能够满足工农业生产和人民生活的正常需要。
一是抓稳定，努力营造和谐的社会环境：坚持把维护社会稳定作为压倒一切的突出重点来抓，镇党委、政府专门成立了强有力的工作班子，实行了领导包案责任制，对重大案件由专人负责挂靠，并严格调度和督办。同时加大不稳定因素排查力度，明确村党支部书记是第一责任人，管区主任是第二责任人，在全镇构筑起了村、管区、镇三道稳定防线，形成了小事不出村、大事不出管区、特殊情况不出镇的信访预防和处结机制。
产业特色：产业概述：许孟镇是五莲县瓜菜生产第一镇，现有冬暖式蔬菜大棚5250个，规模养殖小区67个，分别占地，5000亩和1463亩；经济园林6440亩，占应延包土地面积的34.6%、蔬菜大棚占应延包土地面积的28.2%。自开展“两田制”清理整顿以来，该镇立足实际，因地制宜，积极扎实地开展工作，有24个村完成延包任务，15个村已进入组织实施阶段。全镇已延包面积59713亩，占耕地总面积的72.4%。
二是抓财政增长，全力加快经济发展：把民营经济发展和招商引资作为工作的重点来抓，2005年，镇党委、政府筹建了占地800亩的许孟新庄工业基地，共新修两纵两横道路3000米，新安装10千伏高压线路1500米，通讯线路1000米，总投资额280万元。计划投资200万元的供水系统正在建设中。同时，许孟镇党委、政府积极优化投资环境建设，制定了招商引资优惠政策，专门成立了基地管委会办公室，对新建项目实行全程“一站式”服务。该镇不断扶持骨干企业发展，对6处限额企业实行了重点调度和扶持。
三是抓干部队伍建设，为经济发展提供保障：对农村“两委”干部制定了工作目标考核细则，加大考核和管理力度，重点加强依法行政意识、廉政意识、大局意识和团结意识，提高了村级班子驾驭全局的能力。同时，制订完善了《机关工作管理制度》，积极推进机关职能化管理，引导机关干部转变作风，增强事业心和责任感，形成了干事创业加快发展的浓厚氛围。
坚持因地制宜，确保政策落到实处：该镇明确要求，各村必须严格执行土地延包政策，坚决将机动地控制在5%以内，其余土地全部平均分配到户，并将承包期一律延长到30年。同时，特别避免因土地承包关系调整而导致毁棚、毁园等现象的发生。为此，该镇采取了四条措施：一是实行优先延包权。大棚、养殖小区占地户在土地延包过程中，可优先延包原承包地。二是实行优先承包机动地权。对于承包地亩数有少量超出的，将超出部分作为机动地由原承包户继续承包。三是实行以退顶分。对于超出较多的，原承包户可以退还以前所分配的土地来抵顶本次所分延包地。四是实行流转延包。在经过以上处理后仍有超出的，可本着双方自愿的原则，由原，承包户与其他农户协商流转。如郑家车村，将96个冬暖式大棚和20亩养殖小区全部按此办法进行了分配，很受群众欢迎，目前应分配的土地已全部落实到户。同时，该镇还针对此前部分机动地已承包到户的情况，制定出台了具体的规定，对超标机动地承包合同到期的不再续签，全部收归集体，进行统一管理。对承包合同不到期的，认真做好承包户的工作，动员其终止合同，对拒不终止合同的，通过土地调换办法进行解决，已收取的承包费退还农户，一次偿还确有困难的，与农户签订协议，收回土地，承包费分期分批进行偿还。
加强组织领导，进行广泛深入地宣传发动：该镇成立了稳定和完善土地延包工作领导小组，召开了专题会议，制定下发了《关于稳定和完善农村土地延包工作的实施意见》，对延包工作的具体操作规则进行规范，消除了部分干部等待观望和怕麻烦、怕得罪人的心理，统一了思想。同时，确定了政策宣传、调查摸底、征求意见、组织实施等八个基本程序。通过张贴标语、召开会议等形式，把各级出台的政策和清理整顿工作程序向群众进行了宣传。在此基础上，镇工作组与各村一起仔细摸清了固定大棚、养殖小区和经济园林等6个底子，确定了每村应分配土地数和分配人口数，做到了底数清、情况明。在此基础上，组织各村召开两委会和党员会，制定初步方案，并征求全体村民的意见。根据讨论意见进一步修订完善分配方案，然后提交村民大会讨论通过，报镇政府审批，进行张榜公布，群众无异议后组织实施。 |
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