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城镇建设：一实现工业集约集群发展：于佳乡是川西最大气田和供应基地，林竹资源丰富(有人工林40万亩、竹林30万亩)，上世纪70年代末以来已初步形成化工基础。2008年，随着内地工资水平迅速提高，许多外出打工农民渴望把于佳乡工业做大做强，自己能就近务工。镇党委和政府及时看到了本地的资源优势和产业基础，农民就地转向二三产业的迫切要求，加快社会主义新农村建设和西部大开发提供的战略机遇。他们根据荣县及邛崃市的工业规划布局，经过科学论证，确定了以发展天然气化工、造纸及纸质包装和建材业为主的产业定位。鉴于化工产业的特点，专门辟建了工业发展区，与居民居住生活区分离。同时，加大政策导向力度，把新上的企业和进行技改的企业引向发展区集中，提升传统制造业，优化产业结构，打造产业链。在规划确定工业集中区用地时，严格执行国家颁布的相关法律法规，以征地形式取得土地，项目用地采用出让方式供地，对被征地农民保证给予符合规定标准的补偿，其社会保险区别情况实行应保尽保，并千方百计提供就业岗位，确保每个农民“失土不失业，失地不失利”。同时，严格规定凡要求进入的企业除必须达到“门槛”条件外，还要按程序进行环保和安全评审，特别是污水必须实现达标排放，并从产业特色出发着眼项目之间的关联，推动化废为利、发展循环经济。3年来，全镇共引进项目15个，到位资金4.61亿元。2008年，工业集中发展区在建和已建成项目8个，初步形成了特色产业集群。集中区内现有企业30家，多为中、小型企业，其中有员工700人以上的企业2家，均属国有和私有混合所有制，其余的是私企。新入驻的20余家企业，已吸纳本镇劳动力3000多人。所有项目建成后，将创造7000多个就业岗位。与工业发展和城镇化进程相适应，第三产业迅速兴起，已吸纳从业者近千人。
茶叶：乡政府大力实施统筹城乡发展，着力发挥于佳乡和威远县、仁寿县、井研县等县相邻的优势，于佳乡茶叶种植面积3000亩，一天能生产鲜叶0.5万公斤。乡党委、政府为增强农民茶叶生产的积极性，鼓励村民开办茶厂。从今年初开始计划，投入资金30余万元，在乡党委、政府的协调下，办起了茶厂。7亩多茶地，每亩还可以再增加200多元收入。
第六条奖金原则上采取一次兑现的方式：具体由邛崃市对外开放办核实，市对外开放小组审查，报市委常委会批准后兑现（受奖人奖金个人所得税，按实际征收额全额奖励）。
经济发展：于佳乡拥有日供水3000吨自来水厂一座，35KV和110KV变电站各一座。邛崃市天然气资源丰富，储量达500多亿立方米，属无硫、甲烷含量高的优质天然气，于佳乡建有一条专用供气管道和一座配气站，在用气指标、价格等方面享有得天独厚优势。于佳乡工业点是经荣县批准设立的21个工业集中发展区、10个重点镇工业布局点之一。于佳乡根据工业发展基础和产业优势，确立了“工业立镇，工业强镇”发展战略，明确了天然气化工、造纸及纸质包装、建材等为主的产业发展定位，规划了占地面积4平方公里的于佳乡工业点，制订了《邛崃市工业集中发展区化工聚集区控制详细规划》、《于佳乡工业点控制性详细规划》，完成了《工业点区域环境影响评价》。工业点建成面积达1.58平方公里，基本建成“一纵两横”园区道路骨架，2008年工业点通讯、光纤等配套基础设施进一步完善。园区内有高宇化工、川龙化工、高宇水泥、大庆高宇、中纤板、森捷包装印务、倍通高温材料、鑫世和铜业、源永科技、灵敏洗涤用品等企业。2007年6月，全镇工业性企业达79家，其中规模以上企业16家。园区内入驻企业27家，其中规模以上企业13家，解决了劳动力就业2000余人。2005年，于佳乡在全镇范围内实施土地整理，按照建设“工贸型花园式小城市”的奋斗目标，新建了于佳乡新城和6个新型社区，整个城市布局呈“六星拱月”结构，城镇建成区面积达3.1平方公里。全镇农民集中居住达2万余人，城镇化率达46.8%。于佳乡利用土地整理的契机，大力推进土地向规模经营集中，创新了现代农业发展模式―“汤营模式”：农户以土地承包经营权入股，集体以土地整理后的新增耕地入股，兴农业公司投入资金100万元作为风险投入，成立了汤营农业股份有限公司，公司实行每亩每年800斤黄谷保底和经营利润按股分红模式，大力发展规模化、标准化、集约化和品牌化的现代农业。2006年，公司收益达48.5万元，农户的收入由过去单纯的种植收入变为股金收入、务工收入、红利收入和经营收入等，真正实现了多元化增收。在此基础上，于佳乡在坚持农村基本经营制度不变的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，大力鼓励和支持以股份型、企业型、专合组织型、农户联营型等多种形式规模经营土地。2008年，全镇创办汤营、来龙、樊哙和于佳农业有限公司4个，各种专合组织和合作社6个，流转土地近万亩。
第五条奖金的来源：按照“谁受益、谁支付”的原则支付。无受益主体的由财政支付。
二促进现代农业发展：于佳乡农民“各家各户守着人均不到一亩地的责任田，咋种咋耕都不来钱”。靠传统的单一种植和生产经营方式，既浪费资源，也难以提高效益。出路在哪里呢？汤营村的干部和群众看到，来自浙江台州的客商在本村租地，用新科技种植西瓜和蔬菜，年利润达每亩3000-4000元。这使大家萌发了一个新念头：既然土地在规模化、标准化、市场化的条件下，可以很快产出这么大的效益，“我们一家一户底子薄，可以由村集体牵头，大家‘搭伙’，把土地集中起来，找能干的人领着干，这样会比一家一户的力量强得多，奔头大得多!”村党支部书记将村民的愿望反映上去后，邛崃市委和于佳乡党委明确表示支持，并予以具体指导和帮助。2005年，经过全体村民充分民主讨论，按完全自愿原则报名签约，一部分农民将自己的土地承包经营权入股，村集体以60亩新增土地入股，市政府成立的兴农公司注入风险金100万元作为股份(参与分红但不拿走红利，留作村集体收益，待积累到一定规模后，由村集体原价等额回购这部分股份作为集体股)，组建成立了汤营农业有限公司。2008年，全村已有506户农户签订协议，入股土地1060亩，每年由公司按每亩450公斤稻谷保底，股东可自愿转为公司员工。2006年，公司发展了早春红玉西瓜400亩、新品种苦瓜50亩、食用菌370亩，建立了存栏500头的生态猪养殖场，村集体净收益超过40万元。四川大学的农业科技人才与公司合作，在这里建立了种养殖业科技试验和推广基地，收益按互利原则分配。汤营村农民迈出的这一步，不仅是生产要素的重新组合与优化配置，生产方式上的大变化、大进步，更带来了总体经济效益的大幅提高，集体经济迅速壮大，农民实际上变成农业工人，收入来源也由过去单靠种植收入变为“租金+务工+红利”等收入，另有集体福利，不少人还有个体经营所得。与过去相比，汤营村农民年平均每亩可增收2300多元。于佳乡党委借助汤营村的示范带动作用，在坚持农村基本经营制度不变和“依法、自愿、有偿”原则的前提下，结合调整产业结构鼓励、支持村集体带领农民以股份企业型、专业合作社型、农户联营型等多种形式，发展和完善生产经营方式，转变农业经济增长方式。全镇现已发展4家村级农业有限公司，各种专业合作经济组织和合作社6个，土地经营使用权流转近万亩，农业规模化经营水平和农业综合生产能力提高，村经济实力增强，统分结合的双层经营得到体现，农业逐步向“第二次飞跃”迈进开始有了雏形。
招商引资：为鼓励招商引资，加大投资项目力度，促进邛崃经济快速发展，特制定本办法。 |
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