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第一，保障农民的物质利益和民主权利：是深化农村改革的出发点和落脚点。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。改革实践表明，实行家庭承包经验制度较好地解决了农民的生产决策和物质利益问题，从而极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性，有力地促进了农业和农村经济发展。实行家庭承包经营，加快了农村劳动力向非产业的转移。镇现有劳动力26731人，2008年已转移劳动力18577人，占劳动力总数的70%。在外出人员中，从事馒头生意的14990人，占85%，从事服装加工的2043人，占11%，从事其它行业的1544人，占4%。据市场调查，今年外出从事面点生意的劳平收入可达到1.9万元，从事服装加工的劳平收入为1.5万元，从事其它行来的劳平收入为1.3万元。2008年，全镇打工收入可望实现3.35亿元。推行农村税费改革，农民得到了直接的好处。税费改革一开始是规范税费管理，实行税费合一，在这个基础上逐步降低农业税，到2006年完全取消了农业三税（农业税、屠宰税、农村特产税）。在这个基础上，实行增加对农民的直接补贴，包括种粮直补，良种补贴，购置农机具补贴和农资综合补贴，这样一减一补，使农民从中得到了实惠。税改前的2001年，镇农民负担总额为828、24万元，亩平144元。税改后的2007年，全镇负担总额为448、51万元，亩平77、98元，总额减少379、73万元，亩平减少66、02元。2004-2008年，镇5年来的惠农补贴资金共2094万元，户平达到1901元。税费改革前，因农民负担过重，农民种粮的积极性受到严重影响。2001年，全镇弃耕面积达3000亩，粮食总产量跌到43670吨。通过农村税费改革和实行惠农补贴，充分调动了农民的种粮积极性，2007年，镇粮食总产达到49010吨，比2001年增5250吨。毛市镇电站楼，开展农村综合改革，激发了新农村建设的热情。近几年来，镇按照上级要求，开展了乡镇机构改革，行政机关共分流21人，财政所分流17人，水管站分流9人，林业站分流3人。通过精简人员，减轻了负担，提高了工作效率。开展了农村义务教育体制改革。镇从2007年春季开始，除享受“两免一补”的学生外，其余中小学生杂费全免，所免除的杂费均由县财政按学生人数拔付到校。2007年春季共拔杂费与公用经费77.3万元，秋季共拔付杂费与公用经费86.74万元。开展了财政管理体制改革，县每年拔付镇的转移支付资金122.93万元，及时全额拔付到村，保证了村级的正常运转。同时，还按农村综合改革的要求，加强了对中小学、计生、派出所、公路、土管等涉农收费的管理，各涉农收费部门严格按标准收费，收费标准以公示牌的形式在各村进行了公示。
8、三个文明齐抓共管：各项工作有新的起色。一是加强了财务管理，对农村财务进行了全面清理审计，进一步完善了财务制度。二是加强了教育工作，按要求落实了新保障机制核算点，制定了农村小学寄宿制方案，狠抓了常规教育管理，教学质量稳步上升，中考考入重点高中的有2人进入前50名，远程教育在县局获奖，全面准备了两基迎国检工作，并顺利过关。三是加强了纪检、信访工作，对违法生育的4名党员和在计生工作中失职的2名支部书记进行了查处；对11起信访件进行了调解处理，由于处理及时，未出现越级上访的事件。四是加强了烟草工作，通过进一步整治市场，强化服务、卷烟销售继续排名全县前列。五是加强了民政工作，城镇低保、农村特困救助、优抚安置，五保供养、殡葬工作等按要求落到了实处。六是加强了安全生产，强化安全生产责任，层层签订了安全生产责任状；加大安全生产硬件建设投入，投资28万元，新修了7个渡口码头，是全县渡口码头唯一达标的乡镇，渡口改造荣获全县先进单位称号；开展了安全生产例行检查，重点对水上安全进行了拉网式排查。七是加强了武装工作，完成了县下达的空十五军步兵1连预编任务，组建了40人的应急独立排，组建了80人的民兵防汛突击队，圆满完成了每年冬季征兵工作任务。
4、落实人口基本国策：计生工作进一步加强。一是把“三查四术”作为计生工作的重中之重，全镇三查率稳定在96.5%；当年环扎及时率在75%以上。二是下大力整治出生性别比，加大了对“两非案件”的查处力度，对柘福等村5起“两非”案件，成立专班，组织调查，现已全部查明，并依法进行了严肃处理。三是全面整治生育环境和生育秩序，加大社会抚养费征收力度。四是加强基层基础建设，计生各项资料进一步完善规范。
特点：该镇系四湖河畔最大的一个集镇，洪排主隔堤横亘南北，监仙公路、黄观公路呈十字交叉贯穿全境，随岳高速公路穿越全镇9公里，并在境内设有互通，水陆交通十分便捷。该镇充分发挥水资源丰富的优势，打响了一场以改造境内湖泊，大力发展水产养殖、种植业的攻坚战。近几年来开发沙湖、幺母垸等低湖田面积近3万亩，珍珠、河蟹、黄鳝、桂花鱼、才鱼、湘莲等名特优水产品迅猛发展，年产量7000吨以上，该镇还是优质粮、优质油生产基地，年产量分别为37000吨和2500吨。该镇丰富的水产资源，蕴藏着极大的开发潜力。双桥村八组也是一个潜力的开发之地。
3、加大镇村建管力度：环境面貌得到改善。一是新村大道前期工作已全面启动，土地征用补偿有条不紊地正在落实。二是加强建设路中心花台绿化带管护，补苗、除草、浇水，共投资达5万元。三是对文昌阁路进行改造，已修建水泥路面1.2公里，投入资金27.4万元。四是加强对城区脏、乱、差治理，整治了城区乱搭乱建，占道经营的行为，实行了垃圾清扫路面拍卖、招标、竞争上岗，做到了垃圾日产日清日运，加大了对垃圾中转站和垃圾处理场建设的投入，加强了对集贸市场的管理。五是加大对通村公路建设的投入，2007年，已完成光荣、杨湾、肖巷、群力、李家门、上观庙、姚铺等7条线，13.3公里通村公路建设任务，到目前为止，全镇新修通村公路已达67、2公里。六是实施“一建三改”，已建沼气池2500口，血防改厕2020个。七是推进改水工程，已修建联盟村中心水厂一座，安全饮水受益人口2500人。八是加强新农村试点村基础建设，已修建门前晒场124890平方，统一制作门前不锈钢晒衣架313个，修建花坛446个，垃圾池350口，安装路灯47盏，栽植樟树7600株，旧房翻新18户。计生工作 |
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