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方针一：是结合今后上级政府在教育、卫生等公共资源向农村倾斜的良机，大力发展农村教育事业，真正普及九年制义务教育，强化素质教育，使新一代农村劳动力水平得到普遍提高；大力健全、巩固农村医疗网络，扭转当前部分农户生病不能及时治、无钱治状况，提高劳动者身体素质。
劳动力有序转移：按照“政府推动、市场运作、多方参与”的原则，镇政府以镇劳动和社会保障所为中介机构，有计划的对外出人员实施技能培训，帮助联系在外企业，使劳动力向外流动逐步有序，力争逐年新增劳动力转移人数达千人。加快镇“劳务输出人员培训中心”建设，配备必要的人员和设备，确保中心在2006年投入使用，从硬件上更好的为外出人员提供更多更好的服务；选择以公岭籍在外创办企业较有基础的能人为依托，拓展劳务市场空间，使劳务经济稳定的成为我镇农民增收的主渠道。转变方式，加强农村人口与计划生育工作：按“县指导、乡负责、村为主”的工作机制的现实要求，改革以处罚为主的做法，实行奖惩并重，充分利用利益导向机制，不折不扣地兑现奖励。在镇级强化督查检查的同时，全面开展公岭镇首创的对不同的育龄妇女进行“访视一刻钟”活动，以此更加全面、准确、及时的了解每一个已婚育龄妇女的生育节育信息，确保这项在全省推广的活动在我镇既出经验又有成果，确保公岭镇在一类乡镇的基础地位长期稳定。
方针三：是推广农村计划生育奖励扶持政策并确保到位。按照人口经济的养育孩子成本——效益理论，控制计划生育率与提高人口素质是互为促进的关系，把提高劳动者素质与倡导优生、优育、优教及少生结合为一个综合目标来抓。通过提高育龄人口和劳动者素质来带动生育率的降低，通过降低生育率进一步促进农村劳动者素质的提高，从而实现提高劳动者素质与降低生育率的良性互动。
特色农业：农村长期处于小规模分散经营状态，劳动生产率十分低下，庞大的传统农民群体和超小规模的家庭经营，使农业商品化生产、专业化分工和区域化布局严重受限，农业集约化、规模化起步艰难，弱小的小规模经营使多数农户既无实力也无动力追求农业科技进步，形成了制约农村生产力进一步跃升、农民收入持续增长的瓶颈。要打破这个瓶颈，公岭镇认为乡镇领导班子必须做到点面结合，平行推进。紧扣提高农业综合实力这个主题，从面上要加快经济结构调整，大力发展乡镇和个私企业，改变农业产业和品种结构，大力扶持典型，充分发挥其示范作用。同时要大力加强水利、交通等基础设施建设，为生产力发展创造优质平台。从点上，要加大力度提高农民素质，加快农村劳动力转移速度和提高转移质量，加速农业现代化进程。只有两方面有机结合了，农村生产力才能发生质变、农民收入才能稳步持续地得到提高。现在绝大部分农村劳动力的文化程度低，视野局促，技能单一，商品经济意识淡薄，因而，在家从事农业生产的，每年一亩三分田依旧，靠政策靠天吃饭；外出的就业的空间狭窄，大部分人只能从事劳动技能低、工作条件差、劳动强度大、工资收入低的职业。一方面，这限制了农村劳动力收入水平的提高，另一方面随着产业水平升级和人才需求向高素质转移，农村劳动力就业空间必然越来越窄。 |
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