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贫困原因：自然条件差、缺乏最起码的生存条件：全乡6个行政村，3000余人口，却分散居住在128个自然村，生态环境极为恶劣，山高田少，土地贫瘠，地势陡峭，经济结构单一，农民收入微薄，人平耕地不足5分，而水田只有0.3分，人平产粮不足150公斤，部分自然村为改善交通修路，却又把仅有的一至三分田占用，一些地方因修路，山洪一旦爆发河床上升，把水田淹没，无法恢复。导致可用耕地逐渐流失，大部分群众只有“靠山吃山”而山区的传统产品中只有杉木、楠竹，但因其生产周期较长，远水解不了近渴。
人口及劳动力素质偏低，思想观念陈旧落后：一是地处偏远，人口分散交通不便，文化教育事业和医疗卫生条件较差，大部分群众缺乏良好的卫生习惯，往往是“小病不医，大病民间医或无钱医”，人口素质明显低下。二是文化教育投入不够，师资力量不足，加之群众生活困难，因此受教育程度偏低，文化素质不高，文盲丛生。人们接受新事物和现代科技知识能力弱，缺乏致富的技能和本领，形成“少年留家、青年出家、老年守家”最后是“少年无知识、青年出死力、老年守家里”，因此，大部分农户过着“养猪为过年，养鸡、养鸭换油盐，打工挣点零花钱”的生活，据调查统计，华山乡现3200余人口中，中学以下文化程度的占87％而文盲占12％，而且，新的半文盲还在不断增加。
居住条件差：华山瑶族乡现还有68％的人口居住在土木结构的旧房，由于大部分青壮劳动力外出务工，有些甚至多年不归家，房屋破旧无人整修，导致“留守一族”的老人、小孩居家提心吊胆。部分居住集中的村组，街道无人整修，路边厕所无人翻盖，到处污水横流，行走无处落脚，沟豁臭气熏天，令人惊叹。在家老人、小孩生命无保障。
对策和建议：按照建设社会主义新农村建设的新要求，为更好地发展我县民族地区经济，建立健全促进民族地区经济和社会事业和谐发展的优惠政策，让少数民族群众得到更多的实惠，加快脱贫致富新步伐，特提出以下对策及建议：1、建议上级各部门继续加大对民族乡的扶持力度，重点加强基础设施建设，特别是加快民族乡交通、通讯、文化、卫生事业的发展。财政扶持，项目建设要向少数民族乡重点倾斜，有关扶持项目要与其他乡镇的项目资金区别开来，因山区建设，往往难度大，投入多，而且集资困难，因此资金方面应给予大量倾斜，要少算经济帐，多算政治帐，优先安排少数民族乡的项目。继续完善少数民族乡的通讯设施、加大对民族乡有线电视、文化运动场所的建设资金投入。尽快完善民族乡卫生院设备和技术人才的配备，努力解决好当地群众看病难的问题。2、建议上级将民族乡列为重点扶持乡，安排有经济实力的单位对民族乡进行扶贫攻坚，并实行一包三至五年不变的政策，同时制定好帮扶规划，这样既有利于帮扶单位增强责任心，又利于民族乡经济事业的巩固和发展，以此加快民族乡脱贫致富的步伐。3、加强对民族乡的发展项目指导，帮助民族乡因地制宜，调整产业结构，合理开发利用资源，挖掘潜力，发展特色产业，变单一的山区林业产业为多种经营。给山区人们指明一条可持续发展的新路子，以增强发展后劲，并在物质技术上给予大力帮扶。4建议按照中央的相关政策，千方百计削减民族乡基层组织现有的经济债务，确保民族乡财政收支正常运转和社会稳定。5建议进一步制定鼓励干部、教师、医务人员、科技人员到民族乡工作的优惠政策，并切实提高民族乡干部及到民族乡有关单位工作人员的待遇，以便更好的为民族乡作贡献。6、借鉴周边少数民族地区的先进经验，从有利于少数民族地区经济发展的要求和有利于瑶汉两族和谐发展的要求，把边远散居的少数民族集中到交通便利，有利于长远发展的地方集中居住。以便于政府的集中管理和具体指导。7建议进一步加大培养少数民族干部的力度，在招考国家公务员工作中，应有特定的名额指标。对长期从事民族乡工作的优秀干部，应优先提拔使用，有特殊贡献的应给予其子女适当的工作安排，以鼓励他们为民族乡建功立业。8、建议进一步加大打击黑恶势力及宗派势力的力度，确保山区乡特别是少数民族地方人们的合法权益和人民生命财产不受侵犯，为山区乡的经济发展保驾护航。
历史沿革：1986年划塘市乡小溪、大溪、黄家、中华、东岗及白田等村组建立。其中瑶族占居民总数的26％o乡境为中山区，物产以林为主。该乡华山林场为县内最大的杉木林基地。华山地处桂阳西北边陲，是一个瑶汉两族杂居的集少、边、穷于一体的典型贫困山区乡，全乡下辖6个行政村，34个村民小组。其中：纯瑶族村一个，纯瑶族组7个，其他5个行政村，均杂居有少数民族，总面积38平方公里。其中耕地面积仅1560亩，林地面积3.6万亩。总户数828户，人口3298人，其中瑶族总户数186户，人口836人，占全乡总人口的25.2％。现有乡政干部职工11人，瑶族干部2人，职工1人，六个行政村村级干部17人，其中瑶族村干部3人，中心校一所，教职工15人，其中：瑶族教师4人；有在校生138人，其中少数民族学生48人；医院一所，有医务人员2人，其中正式职工1人。自建乡以来，在各级党委、政府的关怀和支持下，华山乡的各项事业总的来说，有了较大的发展，经济总量有所壮大，人民生活有了较大的提高，基础设施建设有明显的改善，各项社会事业有较快的发展。但由于受地理位置、自然条件以及落后文化等因素的制约，民族乡特别是少数民族的社会经济发展，相对其他地区来说仍然缓慢，生产力发展水平还很低，群众的生产、生活条件还需进一步改善，农村贫困面较大，特别是少数民族贫困程度较深，因灾、因病致贫、返贫现象十分突出，当前和今后的发展乏力，其前景不容乐观，令人堪忧。 |
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