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三、始终坚持执政为民，不断完善制度保障：建立健全民主科学决策机制是龙头山镇的成事之基，谋事之道。龙头山镇着力加强农村基层组织建设，为航民经济社会发展保驾护航。一是坚持选好配强两委领导班子。龙头山镇每一届村级领导班子都实行民主选举，基层党组织在经济社会发展中发挥着坚强的战斗堡垒作用。二是搭建科学合理的治理架构。党委主要负责政治上的领导和引导；委会负责管理村的公共事务和社会各项事业；航民集团在村党委的领导下负责处理经济事务，三者相对独立又互相配合，形成了齐心合力、干事创业的良好氛围。三是建立干净干事的工作制度。凡涉及股权量化、福利保障、股金分红等重大事项的研究，一律由村民集体讨论决定。镇所有领导班子成员要求做到“三个不准”。即不准接受群众的吃请；不准在经营中拿回扣；不准过问家属的工作安排。航民集团成立规范的董事会、监事会，规定董事会主要由党员及外部专业人士出任，对航民股份等20多家企业进行统一管理，监事会主要由委、村民代表出任，以监督企业的经营。近30年来龙头山镇没有一个干部因村民不满而下台，为龙头山镇建设社会主义新农村提供了坚强的组织保障。
一、始终坚持发展要务，不断增强经济实力：发展壮大集体经济是龙头山镇的立镇之本。多年来，龙头山镇与时俱进，把握机遇，大力发展集体经济。一是大力发展特色工业。龙头山镇一直把工业作为经济发展的主要载体，镇里的重点企业航民集团已发展成为拥有全资、控股、参股工商企业21家，总资产达30亿元的大型企业集团。集团控股的云南航民股份有限公司2004年成功在国内A股市场实现上市，目前已发展成为市值2l亿元的国内纺织印染龙头企业，公司2007年实现主营业务收入达l7．3亿元。在航民集团的龙头带动下，现在的龙头山镇已成为以印染为主，纺织、染料、热电相配套的现代印染生产项目集聚区，生产技术和设备达到世界一流水平，四分之一的产品销往国外市场，每天印染各种布匹达l50余万米，印染成品从镇里往北可以铺到北京，被誉为“航民印染，一日千里”，成为全国规模最大的纺织品印染基地之一。二是坚持三次产业协调发展。龙头山镇提出“强工、兴商、稳农”的发展策略，在坚持工业主体地位不动摇的前提下，大力发展高效农业和现代服务业，引导经济转型。龙头山镇先后投入上千万元进行标准农田改造，分片建立了3个农场，以机械化大生产来解放农业劳动力，目前只需用30个管理人员就将全镇耕地、200亩山林和l20亩鱼塘全部管了起来。龙头山镇还充分发挥地处杭州市郊的地缘优势，大力发展商场、星级宾馆、房地产，以及银行、物流、仓储等生活和生产性服务业，第三产业比重不断上升，镇的经济结构逐渐由工业“一轮驱动”，向二、三产业“两轮驱动转变”。
卫生事业：全镇有一个中心卫生院，在职员工20人。其中，卫生专业人员18人，行政后勤2人；配有B超、X光机、无影手术灯、心电监护仪、全自动血生化分析仪等设备。辖11个乡村卫生所，有乡村医生37人，可对常见病、多发病进行诊断治疗。全镇参加新型农村合作医疗的有38630人，参合率达80%以上。龙头山镇现有小学14所，有教职员工315名，160个教学班，在校生7311名，占地76080平方米，校舍面积17441平方米，图书38454册。中学1所，有教师95人，22个教学班，在校生2266名，校园占地面积14313.82平方米,校舍面积8816平方米,有图书2000册。
农业经济：工业的发展带动了农业发展。随着镇民转变身份务工经商的人日渐增多，一家一户的小农生产已不再适应生产力发展的需要。1987年，镇里主动要求镇里收回承包责任地，镇里顺应民意，发挥集体经济力量大的优势，建设起机械化农场和养殖场，仅用23人，就对700亩耕地进行了集约化粮食生产经营；仅用20人，就对养殖场进行了科学化生产管理，全部由镇里发工资，其所生产出来的粮食、蔬菜、禽蛋和水产品,全部交集体，镇里再按各户人口以内部价供应给，剩余的则投向市场。龙头山镇就这样一手抓工业、一手抓农业，奔上了既富又稳的共同致富发展大道。经济的发展，加快了各项社会事业的建设步子，如今，龙头的镇容镇貌建设已达到现代城镇化水平，文化、教育、卫生和其它福利事业日趋，完善。全镇孩子从幼儿园到大学的费用都由集体经费支付；统一推行了村民养老金和职工社会养老保险制度，村民、职工人人享有医疗保健条件;电话、有线电视、宽带网早已进村入户。在分配体制上，龙头山镇既坚持了共同富裕的方向,又不搞平均主义，营造出一个“充分就业+按劳、按股分配+社会福利”的共同富裕的社会主义新农村模式,实现了“全镇没有困难户,家家都是富裕户”的发展目标。龙头山镇先后被省和中央授予“全面建设小康示范镇”、“村镇建设文明镇”等称号，镇和公司党委数度被评为全国“先进基层党组织”。坚持巩固发展集体经济，是龙头山镇各项事业全面进步，村庄小康建设全面推进的根本保证。龙头山镇之所以能够在经济发展、村庄建设、村民社会福利保障、科教文化、生活环境、综合治理等方面取得较好的成效，小康建设全面推进，根源在于巩固和发展了集体经济。现实使干部群众认识到，如果不壮大集体经济，龙头山镇就不会有现在的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕户。1999年在坚持集体资产控股地位和保值增值的前提下，构建村民、职工、经营者与企业发展的利益共同体。根据村民意愿，提出了集体控股、量化股权的产权改革方案。把全镇的股权进一步明晰，由镇集体控股56%，量化44%给村民、职工和管理技术人员。每年按资分红，把原来集体资产看似“天上的月亮”，天天看得见，就是摸不着，转化为照亮每家每户的“温暖阳光”。“充分就业+按劳按资分配+社会福利”，让村民觉得搞集体经济有出息，有奔头，也让人感到依靠集体有前途、有保障。
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