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经济发展：升平镇辖区地势平坦，总面积223．9平方公里，其中耕地面积16．1万亩，草原面积12．3万亩。农业主要种植粮食作物，畜牧业以饲养黄牛和黑白花奶牛为主。镇办工业有砖厂、农机修配厂、制药厂等，1992年乡镇企业总产值4203万元。全镇共辖拥护、启发、保田、中心、劳动、新建、太平、增涵、板子房、幸福、启新等11个村。1992年末全镇总人口2．32万人，其中非农业人口861人。镇政府驻地拥护村。
2008年的工作计划：2008年是该镇经济社会发展的关键一年，是衔接两届政府，承全启后、继往开来的重要一年，认真做好2008年的各项工作对于新一届政府工作开好头、起好步具有十分重要的现实意义和历史意义。为此该镇2008年的工作计划主要安排为：（一）加大扶贫开发的力度，扎实解决好“三农”问题，努力推进全镇社会主义新农村建设，夯实农业基础地位，着力提高农业综合生产能力。继续加强农业基础设施建设投入，重点实施好人畜饮水、农村太阳能、农田水利、通村（组）公路、村组卫生路等农业农村基础设施建设项目，提高农业综合生产能力。加大科技扶贫力度，大力推广普及先进农业适用技术和提高科技成果转化率。调整优化农业和农村产业结构，以农民增收，农业增效为目标，促进农村经济快速健康发展。以培育和壮大畜牧业为突破口，推动畜牧业向规范化、产业化发展。以葡萄、核桃等特色产业为产业结构调整方向的重点，大力发展葡萄、核桃、无公害蔬菜等特色农产品，以旅游业为依托，完善旅游基础设施建设，促进第三产业的发展。加强扶贫开发工作，把扶贫开发作为解决“三农”问题及新农村建设工作的重中之重，紧紧围绕改善贫困群众及弱势群体的基本生产生活条件为己任，增强贫困群体的自身造血功能，加大劳务输出，着力拓宽贫困农民的增收渠道，做好社会保障和抗灾自救工作.切实把灾后重建工作列入党委、政府的重要议事日程，着力保障和改善受灾群众的基本生产生活条件。（二）统筹经济社会发展，着力构建和谐升平，巩固提高教育“两基”攻坚成果，不断提高教学质量，改善办学条件，落实好上级涉教政策，避免贫困学生不因贫困而辍学，认真做好控辍保学工作，继续实施资助贫困生制度，促进全镇教育事业快速健康发展，同时加强对农村剩余劳动力的技能培训。进一步巩固和提高人口与计划生育工作水平，加强计划生育管理和服务工作，继续完善和兑现奖励抚助制度，把计划生育工作有机地与农村低保、社会救助和扶贫工作结合起来，努力帮助群众对象拓展发家致富的门路。切实加强和完善计生工作和流动人口管理工作，努力探索计生工作新路子和完善人口与计划生育工作长效机制。认真抓好科学技术的推广和普及工作。继续搞好生态与环境的保护工作，统筹人口与资源、环境的可持续发展。认真落实农村人口“奖优免补”政策，进一步强化宣传教育，增强群众消防安全、森林防火的意识，进一步做好农村替代能源推广工作，实施好以太阳能、沼气池、节柴灶为重点的农村节能工程，同时要抓好基本农田保护工作，合理开发利用土地资源，做到科学规划，合理布局，提高农田的科技含量。加强民主法制建设，扎实推进“五五”普法工程。全面贯彻党的民族宗教政策，反对一切敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，维护好民族的团结，保障好辖区的稳定。切实搞好群众来信来访工作，认真对待和合理解决群众反映的问题，高度重视社会矛盾纠纷的排查工作，积极预防和妥善处理社会纠纷和群体性事件的发生。高度重视林权制度改革工作，加强领导，强化措施，积极做到未雨绸缪。加强社会主义精神文明、社会主义民主政治和法制建设，扎实推进“五五”普法工程，提高全民法制意识，认真做好法律援助工作，全面推进“平安升平”建设。加强对交通、消防、建筑工地等领域的安全生产监督管理，坚持以“预防为主、打防结合”，加大对安全生产综合监督和执法力度，努力维护人民群众的生命财产安全。（三）切实加强政府自身建设，提高依法行政能力，进一步转变政府职能，自觉接受镇人大、镇纪委和人民群众的监督，虚心听取社会公众对镇政府各项工作的意见和建议。积极推进依法行政和从严治政，不断提高政府的依法行政水平，建立和完善重大问题集体决策制度、民主集中制度等制度建设。认真贯彻落实省、州、县反腐倡廉会议精神、文件的要求，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，深入开展反腐倡廉工作，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻实施《公务员法》，用更多的精力和时间，深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，把工作着力点转到抓改革、谋发展、保稳定上来，转到人民群众关心和希望解决的问题上来，狠抓各项工作的落实。二、当前工作存在的困难和问题主要表现在：一是农业农村基础设施比较脆弱，农村生产生活条件差，解决“三农”问题任务十分艰巨；二是农村经济发展缓慢，经济结构调整方式单一，农民增收不明显，特色经济还没有形成规模；三是非公有制经济发展滞后，自主创新能力弱，经济增长方式比较粗放；四是资源开发能力不强，群众收入特别是农牧民收入水平不高；五是生态环境比较脆弱，自然灾害多发，群众抗灾自救能力低，人口与资源开发与环境保护还未能形成良性循环；六是社会事业发展缓慢，安全生产形势严峻，改革开放有待进一步深化；七是是维护稳定的政治任务重，反渗透和反分裂形势比较严峻，构建和谐社会任重道远。八是在机关工作中还存在办事效率慢，办公质量差、学风不浓、组织纪律观念淡漠等现象。这些问题，都是该们要在今后的工作和学习、生活中要逐步加以解决和改进的地方。四、要求县政府给予解决的问题，2008年该镇的建设项目主要安排为：人畜饮水方面主要解决阿东、巨水、敦和的人饮工程21000米；解决阿东、巨水的农田灌溉工程18000米；改扩建防洪挡墙阿东、巨水共3400米；实现阿东、巨水通自然村公路21千米；改善阿东、巨水通村公路21千米；新修村级卫生路阿东、巨水、阿墩子共30千米；旅游基础设施方面解决巨水村雾农顶、飞来寺景区的排水（污）管道16千米，其登阁景区的公路硬化改造6千米；阿东温泉的前期开发工作与鸡仙洞马道建设7千米；阿墩子至贡卡湖的公路加宽改造7千米，以及贡卡湖至阿东的环线公路15千米；扶贫工作方面解决巨水村其子水、贡水两个村民小组的整村异地搬迁20户、108人；阿墩子异地搬迁12户；巨水、阿东、阿墩子的插花搬迁共50户以及阿东村的整村推进项目；教育方面着重进行巨水雾农顶村小、阿墩子谷松村小的危房改造项目；卫生方面在巨水的雾农顶、飞来寺两个景区新增设卫生室两座，阿东1座；基层政权建设方面增建或改建升平司法所办公楼、升平土管所办公楼、升平镇党政办公楼，升平派出所办公楼；建设村委会、社区的文化活动场所4处；实施好县城镇周边的退耕还林，建设阿东、巨水的干果、核桃基地3000亩，太阳能300户；计划建设阿东、巨水田间渠系5500亩，农技推广项目建设高稳产农田1000亩；开展阿东、巨水退牧还草项目建设棚舍43座，天然草场改良5000亩以及种牛、种马、种驴、种猪的畜种改良项目。由于历史的原因以及生态脆弱，农民科技文化程度不高，农村基础设施薄弱、社会事业发展缓慢，镇政府财力拮据，建设项目点多面广等诸多因素的制约，该镇的2008年项目建设计划还存在着一些不稳定的，干扰性比较大等各种因素的混合，希望县政府能够在具体的工作中在政策、资金、技术上给于倾斜性的照顾与适当的扶持。
历史建置：升平镇的历史建置，不妨援引剑川王沛霖于中华民国十年（1935年）给民国政府撰写的《滇边要路略》篇首“道路总说”中一段：“自康熙五十九年至雍正七年间，清军迭次招抚吐蕃，分路运粮，辟路阿墩，转运于察木多（指昌都），其后有丽江木土司随带西征之士勇留守，时常旅居阿墩子。……丽人始联合蕃民，翻译藏语，引道进藏，往来获利，虽途程万险，亦年年有人进藏经商，至咸丰年间，商务渐开，至同治年间，茶糖（指砂糖）盛行。”，“阿墩原朔，乃蕃蛮搜山捕猎之场，康熙五十九年至雍正五年间，清军迭年西征，分道运粮，于是阿墩始辟，迨嘉庆六年间始陕甘之回族，金陵（南京）豫章之汉族采矿、捕猎经商其地。至道光间，远来移民之商旅共有三、四十户，不作耕稼，专营商业，开寓宿侨。至咸丰之年，交通渐开，遂辟弹丸小市，治隶维西。边荒遥远，鞭长莫及，所有边务悉被喇嘛主权。光绪丙年，川滇边务军事大定。当时，滇督委丽江府彭继绥抚边务，是年并初设弹压委员，筹边治理，移巡防营，驻扎防范，至宣统、辛亥年。西藏宣告独立，番蛮叛乱，川边边军四处围困，屡求救援，滇军西征见边陲之重要非常，始以阿墩改设县治。曾经试办九月之期，因界址牵动，经费不足，止设县，复改行政委员，先后十载，以经营开化商务论之，则日渐进步，唯有道路艰险奇绝，行旅如登天之难，妨害国家政事，人民生计者无穷故，西藏川滇均所反畏，莫可胜言。”，“阿墩区划”中又写道：“阿墩为云南入藏之孔道，川边之保障，全滇之屏藩，形势险峻，群山耸竖入云宵，四周大山戴雪数月，山崖陡险，中有废涧，敞若平地，商贾旅居者约二百余户。左流金沙江，右流澜沧江，阿墩雄跨中处……四面交通遥境广阔，皆无市镇，墩境诚为川藏重要之门户，商贾运集之巨市，军政外交之关隘，商务交通理财诸端再再逼迫我滇速宜筹布，不可缓延也。”，清代，升平镇先为土官（禾氏世袭土千总，桑氏世袭土把总）统辖，改土归流后相继设立流官弹压委员、行政委员。夏瑚是第一任汉族流官。民国时期设立设治局，先后由丽江、维西代辖。陈纪是最后一任国民党德钦设治局长。
社会保障：升平镇党委、政府十分重视扶贫济困工作，认真组织实施了阿东下片五个村的整村推进项目，完成了阿东农田灌溉水渠、太阳能安装等工程，极大地改善了农民群众的生产、生活条件。巨水村的扶贫项目及阿东瓦哈等社的扶贫项目，目前也正在实施过程中。在加快民政事业的发展同时，以抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”为主线，民政济困救灾工作也取得了较好地成绩，全镇的农村低保发放户有673人，仅07年上半年共发放金额为12690元。通过不懈努力，“防灾、救灾、发展”得到了切实落实，社会安定、稳定得到有力促进。扶贫攻坚成效显著，人民生活得到改善。
简介：德钦县城升平镇坐落在雪岭深谷之中，它三面环山，一面临着澜沧江河谷，深谷远处，就是著名的梅里雪山，是名副其实的“雪山之城”。据说升平镇古称“阿墩子”，光绪三年（公元1878年），地方官夏胡卸任时，在此立下“德钦碑”，为小镇取名为“升平镇”，寓意是太平盛世、歌舞升平，这个名字一直沿用至今。德钦县城升平镇，藏语称“聚”，海拔3400米，是云南省海拔最高的城镇。滇藏公路214线和德（钦）维（西）公路贯穿县城，县城距州府香格里拉公路里程182公里，距维西县城保和镇227公里，距省府昆明公路里程889公里，距西藏自治区芒康县220公里，距拉萨市1200公里。 |
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