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建设新乡镇，需要高素质的劳动者：农村问题，农民增收难、增收慢，原因很多，很复杂，有外因和内因，归根结底是人的问题，只有农民整体素质提高了，“三农”问题才会有根本出路。建设社会主义新农村规划要求把农民培育成“有文化，懂技术，会经营”的新型农民，实现农业产业化经营，把农产品推向国内外市场。要提高经营管理素质，调整和优化农业产业结构，促进农业科技发展应用；要提高农民的科技素质，为农业发展提供法律保障；要提高农民的法律素质，转换农民的思想观念，推进农村精神文明建设；要领导者永远要记住，能真正改变农民命运的答案只有一个：那就是农民自己，其他人可以帮助农民、引导农民，但是不可能代替农民。所以，在采取配套措施建设社会主义新乡镇的同时，必须以人为本，提高农民自身的科学文化素质。乡镇领导干部要深刻认识科技进步与创新对建设新农村的重要作用。历史及海内外经验都表明，科技进步是农业生产发展的强大动力；新的农业科技革命必将促进农村生产力实现更大的发展，同时新农村建设也为科技进步与创新开辟了更加广阔的作用空间。
基本原则：（一）坚持党的领导。村党组织在村级组织“五权一体”民主管理运行机制中处于领导核心地位，“五权”的行使必须在党组织的领导、组织、协调下进行。（二）坚持依法办事。在《村民委员会组织法》规定范围内，依法正确行使权利，认真履行职责。（三）坚持分工协作。遵循农村基层组织建设内在的权利分配与制衡的基本规律，合理划分各基层组织的权力和职责，形成既相互独立，又相互促进、相互制约的权力构架。（四）坚持依靠群众。建立村民自治机制，使基层团结起来、凝聚起来、组织起来，使每位村民都参与到村务决策中来。
经济建设：经济特色：（1）突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销，贸农一体化生产。农业的内涵得到了拓宽和延伸，农业的链条通过延伸更加完整，农业领域通过拓宽，使得农工商的结合更加紧密。（2）突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济一体化发展，城市中有农业，农村乡镇有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理互动和组合，推进农村乡镇建设。（3）突破了传统农业部门分割管理交叉，服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的权责一致，上下贯通的管理和服务体系。（4）突破了传统农业封闭、低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局，农产品贸易国内外流通，有利于资源的合理利用，先进科学技术的推广应用，优质农产品标准化生产和现代管理手段的运用。
发展重点：21世纪新乡镇发展的重点，大体有以下几项：（1）充分利用生物遗传潜力，加快新品种的培育，并重视资源与环境；（2）保持和提高土壤肥力，重点是通过土壤培肥和科学施肥，改善土壤的物理化学性质，创造作物生长的最佳条件，提高土地生产力；（3）保护和有效利用水资源，灌溉农业、节水农业和雨养农业、旱地农业、碱地农业2008年已经成为重要研究内容；（4）食物安全、人类营养和健康、改善人们膳食结构，提高营养水平，以提高国民整体素质。（5）提高科学种植和养殖业水平，加强农业生产各个环节的规范化、标准化，由粗放经营向集约经营转变。增强防御自然灾害能力，提高动植物综合生产能力；（6）改进农产品加工、贮运技术，大力发展农产品保鲜、加工、贮运、包装、销售和综合利用等技术，为农业产业化经营提供技术保证；（7）积极促进发展农业生物技术和其它高新技术在农业上的应用，开辟提高农业生产力的新途径和技术；（8）发展现代农业管理科学，促进农业生产力的进步。
有关要求：（一）加强组织领导。村级组织“五权一体”民主管理运行机制是农村基层民主政治建设的重要机制创新，各村党组织要高度重视，明确职责，落实责任。各村要结合自身实际，大胆创新，及时发现和解决运行工作中出现的新情况、新问题，不断总结好的作法和经验，确保村级组织“五权一体”民主管理运行机制扎实深入开展，落到实处，取得实效。（二）强化宣传引导。各村党组织要充分利用会议、专栏、板报、橱窗、流动党校及广播电视等渠道大力宣传“五权一体”民主管理运行机制，让群众充分知晓，进一步增强干群的民主意识，调动群众参与村务管理的积极性。（三）建立保障制度。为确保“五权一体”民主管理运行机制落到实处，各村要建立提案审议制度、执行方案审查制度、执行情况定期汇报制度和民主监督小组工作职责等。同时，各村在推行过程中，要与“说事”制度，党务、村务公开和“五卡工作制”相结合，使村级事务真正做到民主管理、民主决策、民主监督。（四）严格督查考核。镇党委将把推行“五权一体”民主管理运行机制的情况纳入各村年度目标考核内容。各村村级事务要严格按照“五权一体”民主管理运行机制运行。在运行过程中要注意收集资料和图片。镇联系各村的领导和组长要加强督查，镇党委将定期不定期进行通报各村进展情况，对不按照“五权一体”运行的，镇党委将严格实行责任追究。 |
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