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工业经济：难以实现的梦想。龙头山镇先后被评为全国村镇建设文明村庄、全国先进基层党组织、云南省小康示范镇等。龙头山镇成功地走出了农村工业化致富的路子。1979年以6万元集体积累创建的第一家镇办企业萧山漂染厂，到1982年利润突破百万元，航民成为当时萧山第一个“百万富翁镇”。此后采用母鸡下蛋的办法，大厂带小厂，老厂带新厂，走出去，请进来，成功地办起一个又一个企业。随着印染规模的扩大，染料供应日趋紧张，镇里下自己办了一个染料厂。染料问题解决了，纺织化纤原料又非常紧缺，又上马了一家纺丝厂。依托印染主业带动，前后延伸，配套发展，已成为全国知名的以印染为主，纺织、染料、热电相配套的大型企业集团。在工业化的基础上，龙头山镇逐步实现了农业现代化和城乡一体化。适应镇级工业和经济发展的要求，从原来的承包到户，家家有地，人人种田，过渡到土地归总、规模经营，专门成立了农场和畜禽养殖场。全镇23个农业工人，依靠现代化的机械设备，耕作着700多亩土地，管理着120亩鱼塘，还饲养禽畜、鸵鸟，种梨、种桃等。农业工人人均生产粮食4万斤，人均农业产值4万元。全镇村民享有养老保险和医疗保障，老年镇民享有退休金、养老金。全镇液化气、自来水、电话、有线电视、宽带网普及，户户住上庭园式楼房和别墅。
农业经济：工业的发展带动了农业发展。随着镇民转变身份务工经商的人日渐增多，一家一户的小农生产已不再适应生产力发展的需要。1987年，镇里主动要求镇里收回承包责任地，镇里顺应民意，发挥集体经济力量大的优势，建设起机械化农场和养殖场，仅用23人，就对700亩耕地进行了集约化粮食生产经营；仅用20人，就对养殖场进行了科学化生产管理，全部由镇里发工资，其所生产出来的粮食、蔬菜、禽蛋和水产品,全部交集体，镇里再按各户人口以内部价供应给，剩余的则投向市场。龙头山镇就这样一手抓工业、一手抓农业，奔上了既富又稳的共同致富发展大道。经济的发展，加快了各项社会事业的建设步子，如今，龙头的镇容镇貌建设已达到现代城镇化水平，文化、教育、卫生和其它福利事业日趋，完善。全镇孩子从幼儿园到大学的费用都由集体经费支付；统一推行了村民养老金和职工社会养老保险制度，村民、职工人人享有医疗保健条件;电话、有线电视、宽带网早已进村入户。在分配体制上，龙头山镇既坚持了共同富裕的方向,又不搞平均主义，营造出一个“充分就业+按劳、按股分配+社会福利”的共同富裕的社会主义新农村模式,实现了“全镇没有困难户,家家都是富裕户”的发展目标。龙头山镇先后被省和中央授予“全面建设小康示范镇”、“村镇建设文明镇”等称号，镇和公司党委数度被评为全国“先进基层党组织”。坚持巩固发展集体经济，是龙头山镇各项事业全面进步，村庄小康建设全面推进的根本保证。龙头山镇之所以能够在经济发展、村庄建设、村民社会福利保障、科教文化、生活环境、综合治理等方面取得较好的成效，小康建设全面推进，根源在于巩固和发展了集体经济。现实使干部群众认识到，如果不壮大集体经济，龙头山镇就不会有现在的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕户。1999年在坚持集体资产控股地位和保值增值的前提下，构建村民、职工、经营者与企业发展的利益共同体。根据村民意愿，提出了集体控股、量化股权的产权改革方案。把全镇的股权进一步明晰，由镇集体控股56%，量化44%给村民、职工和管理技术人员。每年按资分红，把原来集体资产看似“天上的月亮”，天天看得见，就是摸不着，转化为照亮每家每户的“温暖阳光”。“充分就业+按劳按资分配+社会福利”，让村民觉得搞集体经济有出息，有奔头，也让人感到依靠集体有前途、有保障。
主要措施：综述：龙头山镇是云南省昭通市鲁甸县辖下的一个镇。多年来，龙头山镇以科学发展观统揽全局，不断创新发展集体经济的新思路新举措，有效地推动全镇经济社会的协调发展，走出了一条建设富裕和谐新农村的成功路子。2007年，全镇实现销售产值45．63亿元，利润2．16亿元，上交国家税收达1．75亿元，村民人均收入2万元。先后荣获了云南省“全面建设小康示范镇”、“首届魅力新农村”和全国“村镇建设文明镇”、“十大特色镇”、“全国先进基层党组织”、“全国创建文明工作先进镇”等光荣称号。
三、始终坚持执政为民，不断完善制度保障：建立健全民主科学决策机制是龙头山镇的成事之基，谋事之道。龙头山镇着力加强农村基层组织建设，为航民经济社会发展保驾护航。一是坚持选好配强两委领导班子。龙头山镇每一届村级领导班子都实行民主选举，基层党组织在经济社会发展中发挥着坚强的战斗堡垒作用。二是搭建科学合理的治理架构。党委主要负责政治上的领导和引导；委会负责管理村的公共事务和社会各项事业；航民集团在村党委的领导下负责处理经济事务，三者相对独立又互相配合，形成了齐心合力、干事创业的良好氛围。三是建立干净干事的工作制度。凡涉及股权量化、福利保障、股金分红等重大事项的研究，一律由村民集体讨论决定。镇所有领导班子成员要求做到“三个不准”。即不准接受群众的吃请；不准在经营中拿回扣；不准过问家属的工作安排。航民集团成立规范的董事会、监事会，规定董事会主要由党员及外部专业人士出任，对航民股份等20多家企业进行统一管理，监事会主要由委、村民代表出任，以监督企业的经营。近30年来龙头山镇没有一个干部因村民不满而下台，为龙头山镇建设社会主义新农村提供了坚强的组织保障。
集体经济：龙头集团控股的已经于2004年8月份上市发行。航民集团积极寻找和培育新的增长点，非织造布项目生产效益快速增长，电解铜产销两旺，中外合资的黄金饰品加工企业产品畅销国内外。在昭通城里人们谈论的拉闸限电问题，在这里不存在。他们为自己生产配套的热电公司年发电1.7亿度，成为杭州重点骨干企业，云南省行业最大规模工业企业，云南省行业最佳经济效益工业企业。龙头的主业纺织印染业的装备达到发达国家水平，产品质量与国际主流市场接轨，1/4的产品销往国外，日生产能力达到1500公里，可以铺到北京天安门，号称“龙头印染，一日千里”，成为国内最大规模的印染企业。由于印染以及与其配套的热电等项目都是有污染的，龙头山镇为此大力实施可，持续发展战略，特别重视环境治理，热电厂实行集中供热，拆除分散在各厂的小锅炉，关停水泥厂立窑，净化大气环境；建造日处理能力6万吨的污水处理厂，是同行业规模最大的。云南省第一个镇级大型污水处理厂近日竣工投产，这个工厂是龙头山镇出资6000万元建成的，日处理污水能力达6万吨。一个镇拿出如此巨资建环保项目，这在中国农村实属罕见。历史上龙头山镇靠印染起家，迄今已经成为全国最大规模的印染基地，年印染布匹的总量达到4．2亿米。在经过20多年的大建厂房、大搞基建之后，龙头山镇又开始了另一番特殊的建设，一批科技含量较高的新兴项目在龙头山镇出现，如非织造布、印染科研中心等。污水处理厂建成不久，村民们发现，所有的印染污水经过处理之后，臭味没有了，流出的水变清了。 |
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