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改善设施：2.加大投入，改善设施。这里论及的“设施化”，是一个较为广义的概念，既包括地膜覆盖、塑料大棚、遮阳网、滴灌、喷灌、工厂化育苗、无土栽培等简易低水平农业设施，但很大程度上是指农田、水利、交通、电力等农业基础设施。当前，要抓住三峡工程移民后期扶持、西部大开发、新一轮对口支援热潮以及国家投资向农业和农村倾斜的机遇，适度集中部分农业综合片区开发、小流域治理、贫困村建设、异地扶贫、移民后期扶持等项目资金，不断改善农业产业发展条件。
就业事业：一、完善服务体系，促进失地劳动力就业，1、建立和完善就业服务体系，强化就业服务。完善就业工作网络，强化就业服务机构的职能，建立街道社区劳动保障服务信息平台，将劳动力市场信息网络、社会保障网络等延伸到社区，为失地劳动力的再就业提供准确、及时的信息服务，切实做好就业指导、职业介绍、政策指导和咨询、技能培训、技能鉴定等工作；鼓励征地单位使用失地劳动力就近择业、就业。2、组织引导劳务输出，实现转移就业。鼓励和支持失地劳动力外出务工，但要提高劳务输出的组织化程度，根据需求方的要求有针对性地对输出人员开展培训，避免盲目外出打工。此外，加快第三产业发展，增加就业岗位。充分利用第三产业就业容量大，安置成本低、就业潜力可观和社区服务业门路广、门槛低、拉动就业能力强的优势。借助征地补偿中集体留存部分，大力开发社区和工业园区配套服务业，吸纳更多闲散的失地劳动力就近就业。二、加强引导与培训，提高失地劳动力的择业与就业能力。1、加强宣传引导，树立正确的就业观念。加大就业和再就业政策宣传，积极引导失地劳动力树力自谋职业、自主创业、劳动光荣的观念，树立非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业都是就业和“只要有稳定收入就是就业”的新观念，不等不靠、向市场要岗位。2、加强职业技术培训，提高失地劳动力的素质。要充分利用职业技术学院和社会办学资源，建立和完善人力资源培训基地，加强对失地劳动力的职业技术培训与教育，提高失地劳动力就业和创业能力。各培训机构要根据劳动力市场和用人单位的需求变化，及时调整就业培训项目，增强培训的针对性、实用性和有效性。三、建立相应的社会保障体系，解决失地劳动力的后顾之忧，1、为失地农民提供相应的失业、养老、医疗等社会保障，从根本上解除农民失去土地后对今后生活问题的担忧与风险，同时保险金费用可采取由政府、集体、失地农民共同分担的原则，减轻失地农居民负担。2、对失地劳动力真正给予“城市居民待遇”。在子女入学、就业培训、住房、养老保险等各方面应与城市人口待遇同等。一是不能让失地农民因子女交不起学费而失学，避免失地农民子女成为新一代的无就业竞争力的失业人员；二是按照城镇单位下岗职工的模式，把失地农民纳入再就业保障体系，让他们享受城镇下岗职工同等优惠政策，保证失地农民在找不到工作时，能够享受城镇下岗失业职工同等的社会援助；三是对因征地拆迁造成的住房困难户要按政策购买经济适用住房。四是在计算养老金工龄时，应按一定比例将从事农业生产的时间纳入重新就业后的工龄，以肯定他们在经济发展中所付出的劳动。3、为失地农民提供相应的法律保障。失地农民同城市下岗失业人员、城市贫民同样属于社会弱势群体，由于本身的文化素质和法律意识都不强，当合法权利遭受侵犯时，社会各界要为失地农民提供相应的法律援助，保护他们的合法权益，避免产生过急行为，维护社会稳定。
推广科技：4.改革体制，推广科技。要极大农机推广力度，落实国家有关农机补贴政策，以完善技术和信息服务为突破口，改革农业科技服务体制，健全和创新科技推广机制，加大科学技术的普及力度，提高劳动者的文化水平和职业技能。积极鼓励农科人员兴办或以技术入股等形式参与农业产业开发，领办或创办农业产业。可以尝试建立科技示范园区，培养科技示范户和专业大户，走一户带多户，多户带全村，一村连多村，多村成基地的路子。
强化生态：3.抓好环保，强化生态。生态环境保护要以促进人与自然和谐为重点，坚持保护优先、有序开发，加强水、土地、矿产、森林、河流等自然资源的合理开发利用和保护，建立可持续利用的自然资源保障体系。深入开展生态功能区划工作，确定不同区域的环境功能要求，把退耕还林作为发展生态农业的根本点和切入点，将退耕还林与农业结构调整、小流域综合治理等有机结合起来，统筹规划，合理安排生态林与经济林布局，探索生态林与经济林混交、林下种草、林药间作等生态经济复合型模式，培植新的生态经济增长点。要高度重视农产品质量安全，严格控制化肥、农药尤其是高残农药的施用，加快农业标准化和质量监测体系建设，按照安全、卫生、优质标准的要求，有计划、有步骤地建立农产品标准化生产示范区和无公害农产品生产基地，提高农业产业应对“绿色壁垒”的能力，增强市场竞争力。
农业建设：概况：在农业产业化经营中，政府组织管理影响产业政策的方向和效果，产业技术创新影响产业发展的广度和深度，基础设施条件影响产业发展的成本和机会，公共服务体系影响产业竞争的能力和水平，利益分配机制影响产业发展的稳定和持续。因此，制约农业产业化发展的因素主要表现在组织管理、技术创新、基础设施、公共服务和利益机制等五个方面。事实上，曲尺乡除烤烟生产成功推行“公司+农户”的经营模式以外，其它农产品还没有走出一条好的产业化经营的路子，农业规模化、区域化、产业化程度低。由于缺乏龙头企业的拉动作用，特别是在精深加工和市场营销上还处于起步阶段，农产品附加值不高，商品率低，农副产品大多以原始的产品出售，难以形成品牌和特色。同时，其他产业发展较为缓慢，骨干产业单一，农民收入主要来源于第一产业，二、三产业占农民收入的比重较小，农民增收的渠道窄。加之，三峡工程和退耕还林的实施，县域耕地面积逐年减少；多年来对耕地重用轻养，土壤板结现象严重，有机成分比例失调；农业基础设施脆弱，难以抵御频繁的自然灾害；农业从业人员老化，习惯传统耕作方法和模式，制约着农业生产新技术、新品种、新模式更新推广速度；畜牧养殖缺乏科学规划，形成了一定污染，面临市场和环保双重风险，等等。基于以上因素，可以毫不夸张地说，曲尺乡农业产业发展的道路不仅十分艰难而且还非常漫长。在实践中，曲尺乡农业产业发展必须突出以下几点： |
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