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三、集镇上的新农村建设：湖北省枣阳市兴隆镇把城镇建设与新农村建设有机结合起来，按照“新农村建在集镇上，一体化统筹新城乡”的思路，探索出一条“以乡镇集镇为节点，以市场化为手段，以迁村腾地为效果，以实现城乡一体化为目标”的新型城镇化模式，繁荣了集镇，致富了农民。从2007年至2009年，该镇小城镇建设累计完成投资1亿多元，新增城镇人口5000多人。城镇人口29880人，城镇化率达到49%。1、坚持顺应民意，枣阳市兴隆镇委、镇政府顺应“大部分外出返乡农民一方面向往城市生活，另一方面具有浓厚的乡土情结，愿意返乡不返村”的规律，引导农民认真分析市场形势，鼓励他们踊跃到集镇建房、购房。在此基础上，大胆创新思路，在兴隆集镇内划定一个区域，作为全镇新农村建设示范区和进镇农民集中居住区，鼓励本土创业成功人士投资开发建设。经过一年多的努力，目前，已完成投资1.2亿元，规划建设房屋850套（栋），已建成450套（栋），吸纳进镇农民近2000人，并配套建成了可容纳500名幼儿的小区幼儿园、占地近10亩的休闲公园以及小区主街道的硬化、绿化、亮化工程。建成面积在1000平方米以上商铺5栋，成功引进11家就业人口在30人以上的工业、商业、服务业项目。今年，兴隆镇又把占地近250亩的西岗街和星火街的开发建设作为小区建设的二期工程和新农村建设的重头戏，目前已多渠道筹集资金350万元，配套完成了道路硬化、下水道建设、路灯安装等基础设施工程，小区建设正在紧张施工之中。预计整个项目结束后，又可新增集镇面积0.35平方公里，带动3000多农民进镇。2、坚持超前规划，以集镇为节点实施新农村建设工程的关键和基础是规划的一体化。因此，在小区建设上，兴隆镇坚持科学规划，突破时空、地域和产业限制，统筹推进以空间布局、基础设施、公共服务、产业布局、管理体制等为主要内容的一体化。在建设之前，特聘请多位专家到先进地区考察学习，吸收外地超前设计理念，按照超前时尚设计、居住环境优雅、服务功能齐全、配套设施完善、商业氛围浓厚的标准，对小区的居住区、商业区、消费区、服务区、娱乐区等各大功能区进行了系统科学的规划设计，并征求多方的意见建议，使小区规划融超前性、协调性、配套性于一体。目前，初具规模的新鑫住宅小区已成为全镇集镇建设的风景线、新农村建设的示范区、商贸娱乐服务业的繁华区。3、坚持统一建设，在建设过程中，兴隆镇以“三个统一、五个同步”为重点，避免了因分户建设而造成的材料不一、进度不一、户型不一等问题的发生，解决了建设资金持续投入短缺问题。“三个统一”，即：统一征地，按照国家规定的价格，在集镇规划区范围内，由开发商一次性出资征用建设用地200亩，征地资金除按规定给农民补偿外，其余归村集体收入。在一次性征地过程中，由于宣传到位，补偿到位，既没有出现上访等不稳定因素，又杜绝了因开发而导致部分农民哄抬地价的现象。统一图纸，将有关新农村建设的主要规划相互衔接，有机叠合在一张图上。通过“一张图”的规划，确定城乡建设空间布局和区域主体功能定位，合理配置资源，促进区域统筹协调发展。统一办证，由开发商直接为购房对象代办房地产证件手续，方便群众，节省费用。“五个同步”，即：一是主体工程与配套工程同步建设。要求开发商在建设主体工程的同时，同步开展水、电、路等配套工程建设。二是质量标准与建设进度同步要求。由开发商聘请10家具有较高资质和较多经验的施工队伍，严格按照图纸设计要求，分片同时开工建设。聘请具有相应资质的工程质量监理，严把建设质量关。在工程竣工后，邀请市质检部门对建筑物进行检测，严把验收关。三是全面建设与不断改进同步进行。在全面铺开建设中，镇政府和开发商认真听取群众的意见和建议，不断改进住房结构和外部造型，确保小区外部形象美观，内部构造实用。四是建设与销售同步推行。采取边投入建设、边销售回笼的办法，使住房出售率一直保持在95%以上，确保开发商投入资金快速回流，保证其投入的积极性和连续性。五是小区建设与经济建设同步开展。小区建设解决了进镇农民的居住问题，但是要想让农民住得稳，还必须解决农民就业问题。为此，兴隆镇在推进住宅小区建设的同时，统筹推进以二、三产业为主体的经济建设，确保人人能就业、户户有收入。4、坚持市场化运作，以集镇为节点实施新农村建设工程，资金投入是关键。为消除资金投入“瓶颈”，兴隆镇大力破除城乡二元体制的投入障碍，采用“政府调控、市场运作、公司经营”方式，把公共设施由“公共产品”转变为“城镇商品”，引入市场机制，吸引民间资本投入集镇新农村建设，把城镇设施和公用事业从政府的行政管理转变为产业经营，减少政府对公用事业的财政补贴，使城乡的生产要素充分集聚，资源得到合理配置。为使农民充分享受到住房的实惠，小区售房实行保本微利的原则，提高农民进入小区的积极性。据统计测算，个人在集镇建成二层200㎡的毛坯房，所有费用共计12.5万元，而在新鑫小区购买两层200㎡的代建房则实际只需12.2万元，比个人自建房还节省3000元，同时各住户享受了硬化路面、路灯、供排水等公共设施带来的实惠和购物、就医、入学入托等公共服务带来的方便。
行政划分：兴隆镇辖西王庄、立开堡、小赵台、兴隆台、下洼子、大赵台、齐尔台、常庄、前杠、后杠、青堆子、白老窝、王罗屯、刘三家子、夏家台、郎二屯、腰老窝、朱家堡子、红光19个行政村。
自然资源：兴隆镇独特的喀斯特地貌和山地垂直气候，形成了雄、奇、险、秀的兴隆山水。有绝世奇观——天坑地缝，鬼斧神工的旱夔门，雄奇险峻的迷宫河、桃源河、九盘河、石笋河景区，硝坑天坑群，如诗如画的茅草坝高山天然草场等。兴隆镇森林资源覆盖率达75%，有大片原始森林，常见的树种有松、杉、杨、柏等，较名贵的有银杏、雪松等；有十分丰富的天麻、贝母、党参等名贵中药材和猕猴桃、蜂蜜、魔芋等保健食品，开发前景很大。矿产资源主要以煤、石膏、硫铁矿为主；镇内河流分布较广，流量稳，落差大，水能资源极其丰富。兴隆镇是土家族和汉族杂居的地方，汉文化和土家文化相互交融，独具特色。有土家服饰、山歌、摆手舞、舞狮子、跑飞龙、祭神灵等民族文化活动。摆手舞是土家族比较流行的一种古老舞蹈，包括狩猎、军事、农事宴会等70多个动作，节奏鲜明、动作优美、舞姿朴素，深受土家人民所喜爱。在土家族最隆重的传统节日“社巴节”，土家男女老少要唱摆手歌，跳摆手舞，祭祀祖先，迎接新年。兴隆镇借助得天独厚的旅游资源优势，狠抓旅游开发，突出旅游产业的主导地位，承（协）办了一系列市、县级大型活动：2003年8月，“高空王子——阿迪力极限之旅（探险天坑）”,海内外知名,轰动一时；2003年11月，“欢乐英雄飞跃新三峡”热气球漂移活动，由中央电视台著名节目主持人王小丫主持，使活动气氛空前高涨；2004年10月，“嘉鹏铁骑跨越天下第一坑”。还承办了市级赛事“天坑地缝杯首届老年人门球锦标赛”、“全市宏声杯首届中青年门球锦标赛”等活动，并依托旅游开发狠抓小城镇建设、旅游基础设施配套建设和农业产业结构调整，取得了良好的发展态势，全镇经济持续、快速、健康发展,连续三年被县委、县府评为两个文明建设一等奖，被重庆市列为103个百强镇之列；被重庆市评为“重庆亿万农民健身活动”先进乡镇，命名为“优秀绿化小城镇”、“卫生小城镇”。
下辖村庄：全镇辖20个行政村，168个社，10219户，40513人，其中农业人口39794人，共有汉、满、回、朝、蒙五个民族，全镇现有化工、商贸、饮食、建材、机械加工等各类企业百余家，年产值达2.7亿元。全镇教育事业发展迅速，教学质量不断提高，现有19所小学、2所初级中学，全部达到了“普九”标准。
农业：枣阳市兴隆镇是一个农业大镇，有着枣阳粮袋子之称，有耕地总面积6350公顷，其中水田3446公顷，旱地2904公顷。农业现已形成传统粮食作物外的瓜、果、菜、养殖两大主体产业并行发展之势。瓜果产业形成了以沿316国道的优良村、白土村、红花村、杨楼村为主体的优质桃生产基地和西瓜生产基地，已发展优质桃5000亩，西瓜常年面积约3000亩。近两年，镇政府扶持畜牧业的大力发展，出台了许多优惠政策，并确立了养殖优质商品猪和优质鸭两个养殖生猪主导品种。目前，全镇已发展养殖专业村3个，专业组12个，养殖100头以上大户35户，规模生猪养殖场3个，养鸭专业组15个，养鸭2000-10000只以上的大户20户，累计投资达到5000多万元。全镇年可出栏生猪2万头以上，出售成品鸭20万只以上，出售鲜蛋38万公斤，实现畜牧产值0.8亿元。2004年全镇农林牧渔业总产值3.577亿元，农民人均纯收入3270元。2005年农林牧渔业总产值3.8246亿元，农民人均纯收入3400元。 |
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