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法制建设：自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受市政协、各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，认真办理了人大一号议案，全年共办理人大代表建议和意见137件、政协委员提案114件。基层民主建设扎实推进，顺利完成了第七次村支两委换届选举。政府法制各项工作取得新成效，各级各部门依法行政的意识和能力不断提高，“五五”普法进一步深入，公民法律观念进一步加强。电子政务加快推进，政府信息公开力度不断加大。信访渠道得到有效畅通，公开接访成效明显，信访总量明显减少。安全生产形势进一步好转，社会治安综合治理得到加强，社会大局稳定。
经济发展：概况：2008年全市上下坚持科学发展，加快经济转型，努力克服特大冰灾影响，积极应对金融海啸冲击，经济运行艰难开局、逐步回升、逆势而上，呈现出经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。全年完成GDP161.44亿元，增长11.1%；其中第一产业增加值37.36亿元，增长5.4%，第二产业增加值68.13亿元，增长9.6%，第三产业增加值55.95亿元，增长16.4%；完成财政收入10.13亿元，增长23.64%，成为全省第六个、长株潭地区之外第一个财政收入过10亿元的县市；完成规模工业总产值161.5亿元，增长30.5%，农业总产值62.2亿元，增长5.53%；完成全社会固定资产投资总额56.29亿元，增长32.98%；城市居民人均可支配收入12955元，增长9.34%，农民人均纯收入5778元，增长15.86%；金融机构各项存款余额112.42亿元，较年初增加22.89亿元，其中居民储蓄存款余额92.17亿元，较年初增加20.10亿元，各项贷款余额42.80亿元，较年初增加6.40亿元；引进内外资项目115个，实际利用内外资金17.36亿元，其中投资过亿元的有东方锆业、山河智能机械等10个项目，引进东方锆业科技有限公司、中国南方建材总公司等上市公司9个。
工业：规模企业增长较快，新增规模工业企业25个，税收过100万元的企业69个，新增9个；税收过1000万元的企业13个，新增4个；挤进衡阳市民营企业50强的企业9个，新增3个。产业集群步伐加快，上堡水电站一期、耒杨综合利用电厂二期竣工发电，东冲煤业、明冲煤业、金星锡业、南玉有色冶炼、永鑫金属再生、大唐耒阳电厂脱硫工程顺利竣工。东方锆业、长乐冶炼、迅通道岔制造二期、诚松再生二期、阳光再生电解锰、中达铁合金、宝山高岭土二期、东兴水泥二期、红太阳家俱城等项目正加紧建设，绿海粮油产业园、山河智能机械高新配套产业园启动。园区集聚功能加强，完成工业总产值40.5亿元，其中规模工业总产值24.35亿元，分别增长32%、31%，实现工业利税5683万元，增长32%。节能减排工作力度加大。万元生产总值能耗降低4.8%，二氧化硫排放量减少20.9%，COD排放量减少9.6%。关闭了耒阳市铁合金厂等5个高耗能、高污染企业，取缔了5个小造纸厂，限期淘汰了大遥冶炼、百利恒钢铁等3家企业落后生产线。
农业：农业产业化水平稳步提高。基地建设不断加强，烤烟、制种、优质稻、蔬菜、龙须草基地建设稳中有升。农产品加工有新进展，金拓天油茶二期竣工投产，润涛生物二期、绿源油茶二期正加紧建设，东方牧业、金拓天油茶被评为省级农业龙头企业。绿海粮油、新五丰、温氏等农业产业化龙头企业不断壮大。规模经营加快推进，涌现出一大批种植大户，规模养殖发展较快，存栏能繁母猪30头以上、年出栏生猪1000头以上的养殖大户172户，新增19个生猪标准化养殖小区，其中年出栏5000头以上的5个，年出栏10000头以上的3个。动物防疫体系建设得到加强，新建、改建动物防疫站28个。休闲农业发展较快，涌现出蔡伦现代农业科技园、石仙农业、东方牧业、观音阁生态农庄、沁园蔬菜农庄等20余家休闲农业企业。第三产业提档升级步伐加快。国美电器成功落户耒阳，新都康年大酒店竣工营业，湘南大市场建设进展顺利。汽车销售发展迅速，年销售额突破2亿元。旅游业发展势头良好，培兰斋、汤泉旅游度假村成功创建为国家2A级景区，蔡伦竹海旅游风景区建设进展顺利。
抗冰救灾：2008年初，该市遭受特大冰灾，其时间之长、范围之广、损失之重、影响之大为百年一遇，全市电力、通信设施毁损严重，工业企业全部停产，第三产业基本瘫痪，境内京珠高速公路、京广铁路等交通要道全部中断，全市直接经济损失达11.45亿元。灾情发生后，全市上下万众一心，奋力抗灾，全力以赴保畅通、保供电、保供给、保稳定，救助京珠高速公路、京广铁路滞留司乘人员2万多人次，分流车辆1万余台，迅速恢复了京珠高速公路和京广铁路耒阳段通车；下拨抗冰救灾资金3297万元、棉被6717床、蜡烛217箱、大米241吨，最大限度地保证了灾民基本生活；确保了春节期间城区居民的正常供电和物资供应。3月份，全市水、电、路、讯基本恢复，4月份，大部分工业企业恢复生产，8月份，500户农村安居工程竣工交付使用，抗冰救灾取得全面胜利。 |
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