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建设务实政府：广济镇加强政风建设，建设务实政府。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，坚决压缩会议和文件，改进会风和文风，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈浮躁、弄虚作假，说实话、重实干、求实效。把抓落实作为政风建设的重要内容，创新落实机制，夯实落实责任，以只争朝夕、时不我待的紧迫意识，雷厉风行、果断决断的工作作风，提高落实质量。坚持奖罚分明，建立“有所为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的防范机制，鞭策和激励工作落实。下决心解决令出不行、有禁不止和部门利益“刚性化”问题，确保政令畅通。加强政治学习、理论学习和业务学习，注重市场经济知识学习，加强公务员队伍教育和管理，努力建设一支政治强、业务精、服务好、作风实的公务员队伍。
农民土地权益保护问题：新乡村建设中的农民土地权益保护问题。保护农民土地承包经营权与耕地资源保护有高度的一致性，实行最严格的耕地保护制度必须用更严格的产权制度保护农民承包土地权益，用法律屏蔽各种不合法的非农用地行为，防止新农村建设造成大量耕地资源的浪费和农民土地承包权益的流失。新村建设农民新宅基地的审批，房屋拆迁、旧宅基地复垦等工作，设计农民宅基地和房产权益问题。我们在调查中发现，自2003年以来的一系列“三农”新政策，在发挥了粮食增产、农民增收、唤醒农民对土地的热情的积极作用的同时，亦对农村土地问题产生，了负面影响，比如：粮食直补和农业税、特产税免征，使已经流转的土地大量回流，并应引发流转农户之间的纠纷；农民强行收回已经放弃的土地承包权，干部说“农户放弃土地承包权已经签定了合同，要受法律保护”，农民说“干部没有告诉我们，以后要减免农业税，还要给种粮补贴，欺骗性合同不受法律保护”，由此产生干群之间的摩擦；2004年以后提高了征地补偿标准，诱发农民追讨历史旧账，要求政府对自1983年来以各种形式“拿走”的承包土地进行与2004年标准等额补偿。这些现象表明，进行新农村建设绕不开农村土地制度改革和完善这道坎。
整体推进的问题：农村经济、政治、文化建设整体推进的问题。社会主义新农村建设的核心是农村经济发展和农民收入增长，离开了这个核心而单纯追求新住房、新社区是没有意义的。初步实践启迪我们，新农村建设应该以农村经济发展和农民增收为核心，要高度重视农村基础设施建设和农业综合生产能力提高；新农村建设应该重视村容村貌整治或新村建设，但不能忽视基层组织建设和提高农民组织化程度，不能忽视村落文化建设，要着力培育农民“勤劳、自强、互助”精神，提高农民整体的素质。各级政府要按照“目标同向、团队共振、学习创新、不断提高”的要求，牢固树立市场经济条件下的新型行政理念，进一步转变职能、强化服务、提高效率，努力建设人民满意政府。切实转变政府职能，建设服务型政府。积极稳妥推进乡镇政府机构改革，合理确定职能和划分事权，精简机构，提高效能，进一步把政府职能转变到为改善民生和经济发展服务上来。积极推进事业单位改革，抓好事业单位岗位设置管理，依法规范事业单位的授权行为。建立健全预警和应急机制，提高县乡政府应急能力，及时处理好各类突发事件。继续推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节，全面提高办事效率。
发展中的困难：广济镇地处半山区，从1999年开始，村民都学着其他乡镇农民，热衷于育苗，把种粮食的田地大都改成了绿化苗圃。2006年以来，广济镇有四五十户村民都成了苗木培育专业户，2008年已有成品绿化苗木40多万株。然而让这些怀着致富梦的村民怎么也想不到的是：投资万元建成的苗圃，现在却遭遇到了苗木卖不出去的尴尬局面。面对这种困境，广济镇的一些村民也曾跑到甘肃、新疆、河南等地推销苗木，可是不但没有推销出去，反倒花了不少路费。村民王全福曾说，他愿意将自己的树苗两毛钱一棵卖掉，但仍然未找到买主。今年正月十五刚过，王全福将自己地里已长了4年之久、高达2.5米的柏树挖掉准备当柴烧，如今已挖掉1万多株，而在此之前10多天，王全福的邻居早已挖掉了1万多株树苗，当柴烧掉了。广济镇还有不少村民也正准备挖掉树苗当柴烧。面对躺倒的树苗，不少村民都流下了泪水，他们说：挖掉苗木当然很可惜，但再往大长，这些苗都成了大树，不但变不成钱，还耽误了种粮，挖掉树苗，实在是无奈之举。据了解，其他乡镇也同样存在着绿化树苗卖不出去的现象。而导致这种现象的原因是许多人看到别人育苗挣了钱，都一窝蜂地跟着盲目育苗，导致苗木过剩，而且有的人育出的苗木又难以达到国家苗木标准，因而大量的苗木都长在田里销售不出去。
四川省绵竹市广济镇：乡镇情况：广济镇位于绵竹市西北部，地处沿山。在农业产业结构调整的大力引导下，已形成以中村、南岳村、卧云村为主要种植区域的大蒜基地3000余亩。镇党委政府高度重视广济镇大蒜“一村一品”的建设和发展，通过建协会、抓基地、促龙头的工作思路，促进了广济镇大蒜生产和大蒜产业的快速发展。据统计：从2000年以来全镇大蒜种植面积年均增长5%，蒜农年均收入增长8%，大蒜已经成为广济镇农业发展的特色，更是广大农户增收致富的亮点。为进一步提升我镇大蒜综合生产能力，实现农业可持续发展，解决阻碍广济大蒜向产业化现代化发展，进军欧盟和北美发达国家的技术、贸易和绿色壁垒。2007年初，绵竹市无公害果蔬协会正式向中国检验认证集团质量认证有限公司递交了广济大蒜EurepGAP和ChinaGAP认证申请书。镇党委政府积极支持GAP认证的各项工作，成立了“广济镇大蒜GAP认证领导小组”，于2月14日邀请了GAP机构认证的教授、专家来本镇现场指导。按照EurepGAP认证实施规则的要求，镇GAP办公室因地制宜，根据相关的法规和标准，完成广济镇大蒜GAP管理体系文件的编制，其内容包括EurepGAP41个必须项，122个次要必须项和91个应该项，文件以产品的可追溯性、土地利用管理、种苗管理、化肥、农药灌水的使用管理及风险评估、植物保护、废物的处理、员工福利、投诉及内部审核等方面，共三大部份约10万字的管理体系文件。 |
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