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古渡经验：随着改革开放的不断深入，乡镇一级的机构设置工作模式、与市场经济发展之间的矛盾越来越突出，古渡镇党委、政府从生产关系与生产力，经济基础与上层建筑矛盾运动规律上动手术搞改革，走出了一条以转变职能为突破口，围绕五个创新进行体制机制改革的新路子。一是创新管理体制，精简机构。将原来19个机构调整合并为政务管理中心和便民服务中心。政务管理中心由土地、环保、计划生育、政务、党务等五组办组成；便民服务中心由人民生活、企业发展、农业科技、民事法律、会计电算化五个组办组成。并对两中心内的职能重新进行界定，明确工作职责范围，办事程序，工作制度，工作职责，服务承诺，方便群众办事，接受群众监督。通过机构改革减少领导职数3个，精简人员7人。二是创新用人机制，推行“双聘制”。即由镇领导聘任组办长，由组办长聘任一般工作人员。三是创新考核机制，实行“三级动态管理”。每月从德、能、勤、绩4个方面，对在编人员进行综合考核，按照3：6：1的比例评出优秀、合格、基本合格3个级次，实行逐级尾数降位制和逐级首数晋升制。四是创新激励机制，奖优罚劣。对在区委重点工作考评中单项工作获全区第一名的主管领导，组办长给予直接进入优秀。对单项工作全年3次或3次以上获全区第一名的主管领导，组办长年终直接进入优秀。对重点工作名列全区最后一名，或因工作失误受到全区通报批评的主管领导责令写出书面检查，组办长免职，其他同志直接责任人待岗。并分别对直接进入优秀和失职失误的个人进行奖罚。奖优罚劣激励机制使主管领导和组办长，工作人员责任心，争一流意识明显增强，从“要你干”实现了“我要干”的转变。五是创新监督机制，完善服务监督体系。公开设立了评议箱、投诉箱、投诉电话。印发了《改进机关作风提高服务效能的规定》、《服务承诺制》和《民主监督制度》，形成了制度约束和群众监督相结合的监督体系。机构改革后，古渡镇干部为民服务意识明显增强，工作效率大幅提高，作风明显好转，咸阳鼎盛汽车服务公司落户古渡，从得到信息到寻找厂房，洽谈租地，三证办理只用了9个小时，工作人员办事实行“001”标准，即群众办事实现“0”成本、干部工作实现“0”投诉、事情办理实现1次办成，得到社会一致好评，古渡镇级机构改革的经验，得到省委、市委、区委的充分肯定，《陕西日报》、《咸阳日报》等各大媒体纷纷派员进行调研总结，中共咸阳市委，秦都区委发出在全市全区学习和推广古渡经验活动的通知，古渡机构改革的成功经验在咸阳各乡镇办开花结果，反映强烈。改进基层组织领导工作方式，创建古渡农村工作研究会，寻找破解新时期农村难题的对接点取得重大突破，被省委组织部誉为“农村基层工作方式的创新之举”。随着机构改革深入发展和《村民委员会组织法》的实施，乡镇用以行政控制的惯性受到挑战，乡镇一些决策难以得到顺畅贯彻，想办的事办不好，不愿看到的情况难以化解。缺少一个破解热点难题的有效组织形式。2004年古渡党工委下大力气解决农村发展过程中出现的新情况和新问题，于4月创建了农村工作研讨会。农研会由办事处党工委书记任会长，副书记、副主任和优秀村干部任副会长，办事处中层干部和村两委会主要干部为会员。各村相继成立了以支部书记为会长，村委会主任为副会长，村民议事会成员和群众代表参加的农研会分会。农研会按照发现问题、提出问题、解决问题的思路，坚持实际、实用、实效的原则，每月召开一次，遇到急难问题随时召开的程序运转。以转变执政理念、创新执政方式、提升工作水平、推进基层民主为宗旨，以实事求是、民主协商、公开透明、注重实效为准则，以介绍经验、现场观摩、相互交流、集体攻坚为方法，听民意、集民智、破难题、谋发展。一年多来，围绕解决农村宅地划拔、土地出让金分配、产业结构调整、壮大集体经济、城乡共荣、构建和谐社会，村务公开、两委会班子建设等热点难点问题，共召开农研会15次，征集议题1660条，解决热点难点11类90多个。农研会的推行，对于理顺办事处与农村基层组织的关系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用、建立整合民间人才资源，搭建了一个平等的工作交流平台。办事处和村级组织的关系变得融洽、和谐，与群众关系更加密切。实现了办事处决策的科学化、民主化，村干部理解、群众支持、政通人和；发挥了党组织的核心作用，提高了基层干部的工作能力和执政水平。农研会以书记任会长，研究解决问题，弥补了当前农村体制中的一些缺陷，那个村上有难题拿到农研会上来讨论，集民智搞决策使基层干部的工作能力在破解难题中得到锻炼提高，使农村党支部有了地位，得到党员和群众的信任，凝聚力、战斗力明显增强；在解决群众关心的热难点问题上，通过扶持弱势群体生产自救，促进下岗职工再就业，公正分配土地补偿款等事关民生问题的解决，化解社会矛盾。自农研会成立以来，辖区无一例越级上访事件发生。办事处党工委根据城中村改造和个别城边村民在外抓现成，弃田不耕、而养殖业发展前景看好的实际，通过农研会拓宽了发展思路，推行了立足城改、服务城市、走集体物流业、能人办企业、群众奔“三产”的苏家堡发展模式。推行了西张堡盘活闲置土地，建设大型农机市场的发展模式。推行了永安堡发展奶牛养殖模式。从而盘活了农村经济，促进了农村可持续发展。古渡办农研会的经验得到省、市委的肯定。秦都区委下发了在全区推广古渡农研会经验的通知。古渡办继乡镇机构改革取得成功后，又成为以创建农村工作研究会为基层组织方式，破解新时期农村难题的排头兵。2007年11月召开了全区首例党建联席会，是以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大报告，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，为党组织之间搭建一个交流、探讨、互动的平台，全面提高辖区党建工作的整体水平和效果。
行政区划：古渡街道辖7个行政村、6个社区居委会（惠安社区、玉泉社区、陇安社区、玉珠社区、毕阳社区、珠泉社区，均于2001年7月设立）
街道概况：陕西省咸阳市秦都区古渡街道面积：13平方千米人口：4.24万人，以关中八景之一“咸阳古渡几千年”而得名，位于咸阳市城区西郊，玉泉路西防洪渠东，南临渭水，北依五陵塬。古渡街道办事处城乡兼容、工农并举。城内高楼林立，大中型国有企业、大专院校云集、商业网点星罗棋布，312国道和陇海铁路穿境而过，多彩农业和欣欣向荣的社会主义新农村环绕城区。
古渡荣誉：咸阳古渡名传古今，在历史上留下过无数的辉煌，曾先后荣获：1995年被国家民政部授予：中国乡镇之星，1995年被国家民政部、农业部、体改委、农村科技司联合授予：首届中国乡镇投资环境300佳，1997年被授予：陕西省第一次农业普查先进集体，1997年被授予：陕西省第一次基本单位普查先进集体，2000年被省委、省政府授予：文明村镇，2000年被授予：陕西省第五次人口普查先进集体，2001年被中央宣传部、文明办、农业部、建设部、国家环保总局联合授予：全国创建文明小城镇示范点，2003年被授予：陕西省第二次基本单位普查先进集体，2004年被陕西省人民政府授予：全省社区建设示范社区，2004年被中共陕西省委授予：社区党的建设示范社区，2004年被省劳动保障厅授予：陕西省促进社区就业先进劳动保障事务所，2004年被省政府授予：全省基层劳动保障机构建设工作先进劳动保障所，2005年被中共陕西省授予：省级综合示范先进乡（镇）党委，2005年被省爱国卫生运动委员会授予：卫生先进单位，2005年被中央精神文明建设指导委员会授予：全国文明村镇，2005年由省委组织部授予：陕西省干部教育培训现场教学点，2007年被授予：陕西省第二次农业普查先进集体 |
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