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二、始终坚持改善民生，不断推进社会和谐：实现全体村民的共同富裕是龙头山镇一切工作的落脚点和出发点。龙头山镇通过大力实施“三个提高”，让村民实实在在地享受到经济发展的成果。一是提高村民收入。通过进行产权制度改革，龙头山镇将集体资产按一定的比例量化到村民、职工和管理技术人员，使农民从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是资产所有者，创造出一个“按劳分配+按股分红+社会福利”的社会主义新农村分配模式。目前每个村民家庭单是享受股份分红平均每年都有三、四万元。二是提高福利水平。龙头山镇统一推行了村民养老金和职工社会养老保险制度，村民和职工人人都享有一份医疗保险，村民愿意在本镇就业的100%安排就业。航民集团还投入过亿元，补贴村民建成了拥有300多套整齐划一的别墅新村。镇还投资1800万元建设了6000平方米的文化中心，免费对民和外来员工开放，建造了职工公寓2．7万平方米，使外来员工安居乐业。三是提高村民素质。龙头山镇积极推进12年义务教育，村民的子女从幼儿到高中教育全部实行免费。对考上大学的学生一次性给予l万元奖学金，并每年给予报销学费8000元，每月给予200元生活补助。村还成立教育基金会和开办职工业余学校，并与云南丝绸工学院、东华大学进行合作，通过请进来、派出去的方式鼓励村民深造学习，让他们更好地完成“农民一产业工人”的角色转换。现在的龙头山镇，真正实现了少有所教、老有所养、病有所医，群众生活安然，整个村没有发生一例上访事件，村民人人都有一种幸福感，呈现出一派社会和谐稳定的局面。
一、始终坚持发展要务，不断增强经济实力：发展壮大集体经济是龙头山镇的立镇之本。多年来，龙头山镇与时俱进，把握机遇，大力发展集体经济。一是大力发展特色工业。龙头山镇一直把工业作为经济发展的主要载体，镇里的重点企业航民集团已发展成为拥有全资、控股、参股工商企业21家，总资产达30亿元的大型企业集团。集团控股的云南航民股份有限公司2004年成功在国内A股市场实现上市，目前已发展成为市值2l亿元的国内纺织印染龙头企业，公司2007年实现主营业务收入达l7．3亿元。在航民集团的龙头带动下，现在的龙头山镇已成为以印染为主，纺织、染料、热电相配套的现代印染生产项目集聚区，生产技术和设备达到世界一流水平，四分之一的产品销往国外市场，每天印染各种布匹达l50余万米，印染成品从镇里往北可以铺到北京，被誉为“航民印染，一日千里”，成为全国规模最大的纺织品印染基地之一。二是坚持三次产业协调发展。龙头山镇提出“强工、兴商、稳农”的发展策略，在坚持工业主体地位不动摇的前提下，大力发展高效农业和现代服务业，引导经济转型。龙头山镇先后投入上千万元进行标准农田改造，分片建立了3个农场，以机械化大生产来解放农业劳动力，目前只需用30个管理人员就将全镇耕地、200亩山林和l20亩鱼塘全部管了起来。龙头山镇还充分发挥地处杭州市郊的地缘优势，大力发展商场、星级宾馆、房地产，以及银行、物流、仓储等生活和生产性服务业，第三产业比重不断上升，镇的经济结构逐渐由工业“一轮驱动”，向二、三产业“两轮驱动转变”。
历史文化：龙头山镇历史悠久，文化底蕴锦远深厚。龙头山古称朱提山，是朱提文化的发源地，境内八宝乐马厂历史上为产银胜地，清乾隆五年至嘉庆五年是乐马厂办银、铜矿的鼎盛时期，当时办矿者来，自全国各省，达十余万人，各地商人均分籍贯结伙，组织同乡会。建起了各具特色的禹王庙、观音庙、建主庙、黑神庙、财神庙、西王庙、万寿宫、楚圣宫、寿福寺。与寺庙配套建设的有“三步两孔桥”、“三架楼梯望月亮”、月牙台、号台山、二台山、五台山、利台、望乡台等。加上大佛山、老君山以及照壁山的齐俊风姿，形成了一派楼阁林立、石阶碗蜒、钟鼓四起、奇峰巍峨、壮丽恢弘的繁华景观。在银矿鼎盛时期种植的两棵桂花，如今已成为乐马古桂，树高8米，树干须3人合围拢，枝繁叶茂呈蘑菇状，总覆盖面积约50平方米，。每年的6月和8月古桂开花，淡淡的幽香随风飘散数里。树前有一方鲁甸县政府重点保护文物单位标志牌，书刻“乐马厂古银矿遗址”。目前，这里居住着彝、苗、壮、回、仲等十余个少数民族，交通便利，社会稳定，经济发展迅速，人民安居乐业。近几年来，镇党委、政府借西部大开发的优势，真抓实干，在农业结构调整、畜牧业发展、文化旅游产业方面闯出了一条具有龙头山特色的新路。现在正在加紧建设中的仿古镇集工农贸、文化产业于一体，尽展白银古镇风采。仿古镇的建设将为鲁甸旅游增添新景观，引导农村人口向城镇转移，吸引外来投资等方面都将发挥积极作用。更为构建和谐龙头山迈出了坚实的一步。
三、始终坚持执政为民，不断完善制度保障：建立健全民主科学决策机制是龙头山镇的成事之基，谋事之道。龙头山镇着力加强农村基层组织建设，为航民经济社会发展保驾护航。一是坚持选好配强两委领导班子。龙头山镇每一届村级领导班子都实行民主选举，基层党组织在经济社会发展中发挥着坚强的战斗堡垒作用。二是搭建科学合理的治理架构。党委主要负责政治上的领导和引导；委会负责管理村的公共事务和社会各项事业；航民集团在村党委的领导下负责处理经济事务，三者相对独立又互相配合，形成了齐心合力、干事创业的良好氛围。三是建立干净干事的工作制度。凡涉及股权量化、福利保障、股金分红等重大事项的研究，一律由村民集体讨论决定。镇所有领导班子成员要求做到“三个不准”。即不准接受群众的吃请；不准在经营中拿回扣；不准过问家属的工作安排。航民集团成立规范的董事会、监事会，规定董事会主要由党员及外部专业人士出任，对航民股份等20多家企业进行统一管理，监事会主要由委、村民代表出任，以监督企业的经营。近30年来龙头山镇没有一个干部因村民不满而下台，为龙头山镇建设社会主义新农村提供了坚强的组织保障。 |
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