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第一，保障农民的物质利益和民主权利：是深化农村改革的出发点和落脚点。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。改革实践表明，实行家庭承包经验制度较好地解决了农民的生产决策和物质利益问题，从而极大地调动了农民的主动性、积极性和创造性，有力地促进了农业和农村经济发展。实行家庭承包经营，加快了农村劳动力向非产业的转移。镇现有劳动力26731人，2008年已转移劳动力18577人，占劳动力总数的70%。在外出人员中，从事馒头生意的14990人，占85%，从事服装加工的2043人，占11%，从事其它行业的1544人，占4%。据市场调查，今年外出从事面点生意的劳平收入可达到1.9万元，从事服装加工的劳平收入为1.5万元，从事其它行来的劳平收入为1.3万元。2008年，全镇打工收入可望实现3.35亿元。推行农村税费改革，农民得到了直接的好处。税费改革一开始是规范税费管理，实行税费合一，在这个基础上逐步降低农业税，到2006年完全取消了农业三税（农业税、屠宰税、农村特产税）。在这个基础上，实行增加对农民的直接补贴，包括种粮直补，良种补贴，购置农机具补贴和农资综合补贴，这样一减一补，使农民从中得到了实惠。税改前的2001年，镇农民负担总额为828、24万元，亩平144元。税改后的2007年，全镇负担总额为448、51万元，亩平77、98元，总额减少379、73万元，亩平减少66、02元。2004-2008年，镇5年来的惠农补贴资金共2094万元，户平达到1901元。税费改革前，因农民负担过重，农民种粮的积极性受到严重影响。2001年，全镇弃耕面积达3000亩，粮食总产量跌到43670吨。通过农村税费改革和实行惠农补贴，充分调动了农民的种粮积极性，2007年，镇粮食总产达到49010吨，比2001年增5250吨。毛市镇电站楼，开展农村综合改革，激发了新农村建设的热情。近几年来，镇按照上级要求，开展了乡镇机构改革，行政机关共分流21人，财政所分流17人，水管站分流9人，林业站分流3人。通过精简人员，减轻了负担，提高了工作效率。开展了农村义务教育体制改革。镇从2007年春季开始，除享受“两免一补”的学生外，其余中小学生杂费全免，所免除的杂费均由县财政按学生人数拔付到校。2007年春季共拔杂费与公用经费77.3万元，秋季共拔付杂费与公用经费86.74万元。开展了财政管理体制改革，县每年拔付镇的转移支付资金122.93万元，及时全额拔付到村，保证了村级的正常运转。同时，还按农村综合改革的要求，加强了对中小学、计生、派出所、公路、土管等涉农收费的管理，各涉农收费部门严格按标准收费，收费标准以公示牌的形式在各村进行了公示。
3、加大镇村建管力度：环境面貌得到改善。一是新村大道前期工作已全面启动，土地征用补偿有条不紊地正在落实。二是加强建设路中心花台绿化带管护，补苗、除草、浇水，共投资达5万元。三是对文昌阁路进行改造，已修建水泥路面1.2公里，投入资金27.4万元。四是加强对城区脏、乱、差治理，整治了城区乱搭乱建，占道经营的行为，实行了垃圾清扫路面拍卖、招标、竞争上岗，做到了垃圾日产日清日运，加大了对垃圾中转站和垃圾处理场建设的投入，加强了对集贸市场的管理。五是加大对通村公路建设的投入，2007年，已完成光荣、杨湾、肖巷、群力、李家门、上观庙、姚铺等7条线，13.3公里通村公路建设任务，到目前为止，全镇新修通村公路已达67、2公里。六是实施“一建三改”，已建沼气池2500口，血防改厕2020个。七是推进改水工程，已修建联盟村中心水厂一座，安全饮水受益人口2500人。八是加强新农村试点村基础建设，已修建门前晒场124890平方，统一制作门前不锈钢晒衣架313个，修建花坛446个，垃圾池350口，安装路灯47盏，栽植樟树7600株，旧房翻新18户。计生工作
特点：该镇系四湖河畔最大的一个集镇，洪排主隔堤横亘南北，监仙公路、黄观公路呈十字交叉贯穿全境，随岳高速公路穿越全镇9公里，并在境内设有互通，水陆交通十分便捷。该镇充分发挥水资源丰富的优势，打响了一场以改造境内湖泊，大力发展水产养殖、种植业的攻坚战。近几年来开发沙湖、幺母垸等低湖田面积近3万亩，珍珠、河蟹、黄鳝、桂花鱼、才鱼、湘莲等名特优水产品迅猛发展，年产量7000吨以上，该镇还是优质粮、优质油生产基地，年产量分别为37000吨和2500吨。该镇丰富的水产资源，蕴藏着极大的开发潜力。双桥村八组也是一个潜力的开发之地。
第三，坚持市场化改革取向：为农业和农村经济发展注入了新的动力和活力。建立社会主义市场经济的目标一直是贯穿中国农村改革的一条主线。在这个过程中，农村基本经营制度改革、农产品市场流通体制改革、农村金融和财税等体制改革，都是紧紧围绕建设社会主义市场经济的目标来进行设计和实施的。第四，根据不同阶段农业和农村发展要求，循序渐进地推进农村改革和建设事业。在新的发展水平和发展环境下，由于农业和农村发展已与城市经济、国民经济的发展紧密地交织在一起，因此，就需要从全局的高度，坚持统筹城乡经济社会发展的方略，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，解决“三农”问题。
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