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要围绕三大主体工程做文章：一要着力发展四大主导产业工程。项目建设：一方面要与开发区紧密联手，为万年红酒业、杨氏制衣、医疗器械等项目的续建工作搞好协调服务；另一方面要促进新上项目的引进落地；为基础设施建设打好“前站”开好“绿灯”。2007年要把以开发区南北2个工业园区为主的五大园区总体框架搭建起来。特色种植业：引进的山葡萄，兰莓果等精品作物要在原有的基础上，进一步上规模、增效益，使之做大做强。2007年双营子回族乡特产业园区面积要达到50公顷，纯收入450万元。按照区委要求，从2007年开始所有的行政村要结合新农村建设工作，每村新建一处50公顷以上的农业园区，并要突出主导产业形成产业规模，达到规模效益。各村必须把这项工作纳入全年工作重要的议事日程，保质保量完成好。特色养殖业：在全面巩固和提高猪、牛、羊和禽只数量和效益的同时，2007年要重点抓好一个养殖业龙头项目，尤其是庞家村要在特种动物养殖业上狠下功夫，2007年力争发展达到千只貉子、5000只狐狸的饲养规模。劳务经济：要通过加大培训安置转移力度，完成劳动力由输出型向内部消化型和输入型转变，加速人口置换，达到劳动力转移安置多元化，实现六个一批：即：新老企业吸纳一批、发展三产容纳一批、自主创业鼓励一批、异地务工转移一批、对外劳务输出一批、季节性安置就业一批。达到2007年安置转移5700人。二要努力强化五大园区建设工程。洁净工业和高新技术园区，以修正药业和一心药业为依托，重点发展生物制药、中成药和电子信息高新技术产业。计划占地3平方公里。生态旅游民族风情园区，以小营水库开发项目为依托，发展民族风情旅游、餐饮、垂钓、娱乐等产业为重点的特色旅游经济，计划占地面积为2平方公里。民营经济创业园区，以兄弟家俱和杨氏制衣为依托、沿大刘公路一带，兴建全民创业园区，计划占地面积3平方公里。花卉林果培育种植园区，以长春双赢苗圃、蓝莓果基地、万年红葡萄酒项目为依托，围绕城乡美化绿化、发展名、特、优花卉林果业，建设果品饮料加工培育基地；继续引进美国蓝莓果栽植技术、山葡萄栽植技术和发展城市绿化苗木。特色养殖业园区，以庞家村12社养貉子、狐狸专业户为平台，扩大屯外集中养殖空间，大力发展规模化、小区化养殖，大力发展鹿、牛、羊、禽类的饲养和繁育。以庞家村梅花鹿品系屯为平台，大力发展规模化、小区化养鹿业，到2007年力争达到全乡14000只鹿的目标。在庞家村建一处具有一定规模的饲养繁育园区，计划占地2平方公里。三要精心打造“三集中”工程的总体框架。“三集中”工程是双营子回族乡发展面临的新课题、新任务。要和开发区一起抽调专人，成立专门班子，深入研究本地现状，带着问题到外地考察学习，结合双营子回族乡社会主义新农村建设的实际，制定出切实可行的“三集中”工作方案。要围绕农村“产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织创业化、保障社会化、环境生态化”的主题，凸显外向、高效、生态、观光农业特色。产业向园区集中：通过五大园区的聚集效应，整合资源吸引各类产业进园区，加强产业协作，壮大产业集群，最终形成以主导产业为基础，以骨干企业为依托，达到集聚效应明显、功能协调一致、产业链条紧密有序、布局统一合理、特色鲜明的五大园区竟相发展的新格局。土地向业主集中：制定有效的土地流转机制，让大多数农民、农户从分散经营的土地中游离出来，使农村真正变成城市、使农民真正变成工人。通过土地征用、划拨、承包租赁、股份合作、公司加农户、政府收购等多种形式，使土地实现规模化、集约化、产业化经营。人口向开发区和城镇及各园区集中：省级开发区设在双营子回族乡，在双阳区具有极其重要的区位优势，双营子回族乡将依托开发区的项目拉动，做好人口置换工作。使人口、劳动力向开发区集中、向小城镇集中、向各园区集中，保证到2010年使开发区小城镇人口达到万人以上。
建设规划：结合社会主义新农村建设工作，双营子回族乡按照双阳区委五个新的要求，着重在培育新人、发展新的生产力、改善新的生产关系、强化新的基础建设、提升新的生活质量上下功夫。双营回族乡的农村经济工作要重点抓好三走三并、七通、达到一个实行、二个互动、三个提高、四个转变，形成九个方面的效果，达到十个到位，集中办好十五件大事。三走三并：积极鼓励农民走出土地、走出家门、走出国门。有条件的地方实行并校，并村、并屯。并校要通过有步骤地集中幼儿教育、九年制义务教育、职业技术教育，打造大的教育航母。七通：双营乡要逐步通水、通电、通路、通网络、通有线电视、通广播、核心地带通路灯。一个实行：即实行合作医疗。两个互动：乡村互动、村屯互动。三个提高：农民素质要有所提高、产业化水平要有所提高、群众的生活质量要有所提高。四个转变：机关干部和村级两委班子干部的工作职能、工作作风、工作方法以及工作思路要全面转到社会主义新农村建设上来。要通过积极有效的努力，使双营乡达到：发展经济富起来、环境卫生净起来、村屯路面硬起来、植树造林绿起来、核心路灯亮起来、程控电话通起来、有线电视看起来、标准厕所建起来、文化活动搞起来。努力按照区委要求达到十个到位：组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位、帮扶对接到位、领导联系到位、帮扶组织到位、规划制定到位、试点建设到位、重点工程到位、各方投入捐款到位。2007-2011年，双营子回族乡要重点办好15件大事：一是到2008年“村村通”基本完成，在部分村屯达到“屯屯通”。到2006年12月，村村通共投入1000多万元，村村通里程达到38公里，占全乡公路总里程的80%以上，其中大营村已达到屯屯通，没有完成的村村通公路现在正在建设当中。二是加快有线电视进村入户工程，力争2008年完成辖区3780户的80%以上。2010年前全面完成。2006年，街道、大营村、鲁家村等村抓紧进行有线电视进村入户建设，双营子回族乡已完成的户达1600户。三是结合“三集中”，每村都要至少有一个颇具规模的农业产业化特色型园区。即：庞家村要形成特色养殖带动型经济，要建成以梅花鹿、狐狸、貉子为主的特色养殖园区；鲁家村要建成工业项目带动型经济，以一心药业、兄弟家具、万年红酒业延伸产业链为重点的工业园区；尹家村要形成特色生态农业民营经济创业型经济形成以蔬菜、花卉、林果为主的生态农业园区；大营村要发展特色种养业型经济，形成良种繁育和特色养殖业园区；新胜村要发展民族风情旅游休闲型经济，要以天鹅湖为依托，带动农户形成民族风情旅游特色，拓展农村发展领域。四是2007年内各村“四清”、“四改”的村屯整治任务，要进一步完善提高。要加大力度，采取措施，积极有效地完成好这项工作任务。五是进一步树立社会主义荣辱观，使八荣八耻进村进社进户，力争达到老幼皆知，人人奉行。六是二OO八年在条件允许的情况下逐步实行农村新型合作医疗网络化，使农民小病医治方便、快捷、安全，大病就医无后顾之忧，减少因病致贫率和返贫率。七是到二OO八年双营子回族乡要有三分之一农户争取饮用自来水，其它农户的饮用水也要努力达到国家卫生标准。八是向上争取资金修复完善大营回族清真寺，恢复古色古香的旧貌，使之在宗教、旅游、休闲方面发挥重要的作用。九是进行鲁屯大坝的修复整治工作，增加蓄水量，添加游乐功能。2006年，鲁家村已在组织有关设计人员对鲁屯大坝进行规划设计。十是继续健全完善征地承包手续，妥善处理好因征地引发的各种遗留问题和上访矛盾，解决被征地农民的后顾之忧。2006年10月，双营子乡组织经管站等相关站所开展健全完善征地承包手续工作。党委和政府积极配合开发区对因征地引发的各种矛盾和纠纷做细致的思想工作进行认真的解决，力争使矛盾化解在辖区内，消灭在萌芽中。十一是继续加大招商引资和大项目建设力度，做好筑巢引凤工作，国内生产总值2010年要达到44亿元，5年平均增长97%，全社会固定资产投资5年累计60亿元，平均增长53.2%，全口径财政收入2010年达到1.9亿，5年平均增长135%。2006年以来，开发区和双营乡固定资产投资、招商引资、大项目建设工作取得了显著成效。已开工项目21个，其中工业项目12个，基础设施项目3个，农业产业化项目1个；新建项目11个，续建项目5个。项目计划总投资16亿元。到7月末16个项目可全部开工，主要项目有：续建市政道路工程项目、续建吉林省甫荣医疗器械项目、续建卫尔赛药业项目、续建一心二期工程项目、新建修正鹿产品加工项目、新建长双鹿业鹿产品加工项目、新建永佳电瓶车项目、新建年产1万吨铝泊深加工项目、新建长春邦友士医用卫生材料项目、新建二次变电所工程项目、新建方源水务污水和供水项目、新建矿山机械制造项目、新建双益玻璃建设项目。十二是培育主导产业园区建设，搞好产业结构调整，三产比重到2010年渐趋合理，调整为2:93:5，其中一产增加值由0.6亿元增加到0.84亿元，二产增加值由0.5亿元增加到41亿元，三产增加值由0.4亿元增加到2.1亿元。十三是要和开发区2010年完成大刘公路以北9平方公里，包括道路，给排水、供电、供热、供气、绿化等工程，项目工程建设正在进行中。十四是强化大项目建设，要和开发区共同努力，2010年工业项目建设累计固定资产投资40亿元，落户开发区和双营乡企业100户，其中规模以上企业95户以上。十五是努力提高农村人均收入水平，2006年双营乡农村人均收入要达到4500元，2010年双营子乡农村人均收入要达到6000元，平均增长12.3%。在2007年的工作中，要通过主要任务完成和重点工程建设，力争实现六突破：第一招商引资要有新的突破。要和开发区一起2006年实现全年招商引资5亿元，2010年全年招商引资累计达到60亿元。第二大项目建设要有新的突破。2006年，新上和续建项目达到21个。从2010年以后，每年都要至少新上3个上亿元项目，新上5个以上超千万元项目。第三财政税收增长速度要有新突破。财政税收工作要在高位运行的基础上，进一步加大力度，有更大的进展。第四人均收入要有新突破。2006年，双营乡人均收入要力争达到4500元，2010年人均收入要达到6000元。第五劳务经济有新突破。要利用更新更好的载体加速劳动力转移和安置，使劳动力由输出型变成吸纳型和内部安置型。第六环境建设要有新突破。要结合开发区的规划建设和社会主义新农村建设，突出绿色优势、生态优势、环保优势，强化环境的基础建设，使双营的水更清，天更蓝、草更碧，环境更美好，风景更宜人，形成独特的富有魅力的社会主义新农村新景象，吸引更多人来双营子乡投资兴业。三、2007年主要工作安排2007年是“十一五”规划实施和社会主义新农村建设的承上启下之年，做好农业和农村工作意义深远，关系重大，事涉全局，必须取得实质性进展。双营子乡总的要求是：招商引资要有新突破，园区建设要有新进展，农民生活水平要有新提高，基础设施建设要迈出新步伐，社会风气要有发生新变化、乡村规划改造要取得新成果，基层党的建设要有新的起色，社会主义新农村建设要开创新局面。
优惠政策：在双营子回族乡办各类企业除享受国家规定发展乡镇企业政策外，省市区各级人民政府还给予发展少数民族经济的特殊优惠政策。1、中外客商来双营子回族乡投资办企业。三年内免收所得税，从投产之日起两年内完工后返营业税、增值税地方分成部分，2、新办农副产品加工业、投资额200万元以上的企业免收所得税10年。3、凡来双营子回族乡投资办企业的中外客商，按行业分类，优先安排主产建设用地，免收城市基本建设设施配套资、车船使用税、城市房地产税，免收三年内行政一切生产性费用。4、凡来双营子回族乡投资办企业的中外客商，以征用、划拨、租赁等形式取得土地使用权，土地出让金按标准地价最低限执行。在有效期限内土地使用权可依法转让、继承、赠予、抵押。5、凡来双营子回族乡投资办企业的中外客商，保证水、电、气优先安排，收费按最低标准执行。6、中外客商来双营子回族乡办企业贷款，利息部分省财政、地方财政、企业三家共同负担，省财政贴息30%，地方财政贴息30%，企业负担40%。双营子回族乡地处长双公路工业开发带，地理环境十分优越，自然资源十分丰富，北依托长春，南凭借城区辐射，全面开发，城乡一体，协调发展，变资源优势为经济优势。各级党委、政府对少数民族乡经济发展十分重视，双营子回族乡是开发工业、建材业、商贸业、饮食业、旅游业、鹿业的理想去处，竭诚欢迎社会各界有识之士来双营子回族乡投资兴业。这里有最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务、是投资的金三角，发财的好地方，是最理想的选择。
投资空间：双营子回族乡投资空间广阔，境内有五大基地（商贸基地、建材基地、鹿产品开发基地、旅游基地、农副产品加工基地）待开发建设。在长双公路西侧有近千亩地，适宜第二、三产业开发，具体位置如下：l、长双公路36.5公里起至44.5公里，贯穿8公里路段，土地面积达千亩，适宜第二、三产业开发建设。2、在长双公路39公里处东侧4公里，沙石路面，在尹家村饲养场附近，有500亩旱田，45亩水田，适应养殖业项目的开发。3、在长双公路41公里西侧2公里，沙石路面，庞家村村民委员会村址有600亩废弃地，该址有30千伏安变压路，厂房250平方米，适宜工业、养殖业项目开发。4、庞家村有600亩山地及蔬林地适宜养殖业项目开发建设。5、在长清公路39公里西侧3公里处，沥青路面，在大营村饲养场附近有135亩土地适宜养殖业、工业项目开发建设。6、在长双公路39公里，距双阳城区9公里处，厂房6000平方米，该厂址方地14000平方米，电力150KVA变压器。适宜工业项目开发建设。7、在长双公路39公里处，建一处占地面积为12，000平方米农贸市场，60亩工业小区。竭诚欢迎各界有识之上来双营子回族乡投资建设。
求平衡进步，促统筹发展：各项社会事业成效洋洋大观。2002年以来，双营子回族乡在自身经济十分紧张的前提下，乡党政领导积极协调资金，通过内引外联，上争下要，把一笔笔资金注入到科、教、文、卫各项事业中，使“五民工程”深入人心，党和政府的形象日臻完善。1、教育工作方面：筹资12万元，为中小学购买40台电脑，双营子回族乡中小学全部开设信息课；对长春市回族中学教学条件进行了整体改造；争取伊斯兰发展银行资金14万美元，建大营村小教学楼1400平方米；2005年又投入21.7万元，解决中小学办学条件，更换桌椅、换瓦刮墙、打水泥地面；为中学、中心校微机室取暖解决空调，使大营村小成为双阳区第一所集中供暖的村小；到2005年末，双营子回族乡教师中共涌现出省级骨干1人，市级骨干3人，区级骨干37人，综合办学效益获双阳区第四名。2、民政工作方面：几年来，双营子回族乡每年都为辖区贫困户、退伍老兵等解决基本困难，尤其是03、04、05、06年更是加大扶贫帮困力度，仅03年就为贫困户和贫困老兵建房4处；05年为五名老兵盖房子，为五名老兵维修了房屋，为残疾人李广成建房一所，优抚老兵及烈属40户，共为98个贫困户，低保户协调贷款，解决他们的燃眉之急。2005年建设维修了敬老院，养老院，达到了集中供暖，并通过积极争取，敬老院已被确定为市级回族敬老院。06年准备投资200万元，建成具有独特风格的、集休闲娱乐、运动、养老等各种功能为一身的市级回族老年公寓。3、计划生育工作方面：几年来双营子回族乡认真加强人口与计划生育管理工作，并收到明显效果，多次接受国家省、市、区的检查验收，到2006年末，双营子回族乡人口出生率控制在8.03‰，人口自然增长率3.6‰，计划生育率98.17%，获得有关部门和领导的一致好评。4、交通、林业工作等方面：四年来，共投入资金1000万元，完成村村通38公里，仅2005年就完成30公里，完成全年任务126%，占双营子回族乡公路里程80%；林业工作完成长清绿化带工程，道路河流绿化工程，退耕还林效果明显，高标准村屯绿化年年达标。其它卫生、司法、综治等各项事业也都有了长足的发展。 |
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