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经济：三十年峥嵘岁月，三十年风雨兼程。沐浴着改革开放的阳光雨露，乘着西部大开发的强劲东风，三万多土黄人在全面建设小康社会的征程上，开拓奋进，努力拼搏，充分发扬敢闯、敢干、敢追、敢超的“四敢”精神，使地域偏僻、经济相对滞后的土黄镇大改造、大建设亮点频出，经济社会各项事业蓬勃发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，在科学发展的伟大征程中，创造了一个又一个辉煌。2008年1—11月，该镇实现GDP16750万元，人均生产总值达到5100元，增长13%；完成社会固定资产投资5500万元，增长40%；农民人均纯收入比上年增加了200元；城镇居民可支配收入增加800元；人口自然增长率控制在2.92‰。土黄因境内土壤多为黄色的粘沙泥而得名。四周是高山，中间较为平坦，山峦重叠，沟谷交错，属深丘陵和山地，全镇平均海拔857米，年平均气温16.4度，年无霜期达275天，年日照时间1617小时，年降雨量1984.5毫米。土黄是国家AAA级风景名胜区——百里峡的门户，是全省第三批试点小城镇，南（坝）樊（哙）路穿境而过，距县城96公里。土黄镇东邻樊哙镇，西抵华景镇，南界开县麂洞乡，北与白马乡接壤，也是前河上游的商贸流通中心。由于自然、历史、社会等诸多因素的制约，土黄镇经济发展缓慢，科技文化落后。多年来，历届镇党委、政府带领勤劳朴实的土黄人民励精图治，开拓进取，做了不懈的努力。特别是镇第十一次党代会按照科学发展观的要求，作出了“站在新起点、抢抓新机遇、建设新土黄、实现新跨越”的总体部署，提出了“干实处、走前列、争一流”的总要求，着力打造经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐、走势强劲的新土黄，努力实现把土黄建成“市级生态优质农产品基地、省级重点小城镇、前河上游的商贸流通重镇”的三大目标。土黄，与中国许许多多贫困乡镇一样，历经三十年的风风雨雨，走过了从贫困向温饱型社会过渡的曲折道路，完成了从计划经济向市场经济体制转轨的艰难历程，经受了从封闭状态向世界开放的严峻考验，踏上了从落后的农业镇向经济文化强镇前进的征途。以前土黄镇镜内公路建设薄弱，仅有的几条机耕道，路面窄、坡度陡、弯道多，路况差，基本不能通车，人民群众出行难、运输难。边远村的村社干部到镇上开会坐摩托车往返车费达100多元，缓慢发展的地方经济与落后的交通设施，使这片本来灵秀而肥沃的土地显得异常寂寞，山里人守着“金钵钵”过起穷日子，道路条件差成为农民脱贫致富奔小康的最大障碍，人民群众反响强烈。“要想富，先修路。”新一届土黄党政领导班子深深认识到：农村公路是土黄镇公路网的基础，是土黄镇最主要甚至是一些山村唯一的运输方式，直接影响农民群众的生产、生活，影响农村经济社会发展，也影响建设小康社会和构建和谐社会。近年来，土黄镇在县委、县政府农村公路建设总体要求的基础上，自加压力、迎难而上、负重爬坡，建立了农村公路建设领导机构，成立了以党委书记冯春泉为指挥长，镇长罗洋、分管副镇长陈旭为副指挥长，党政班子其他成员、镇级镇辖部门负责人为成员的农村公路建设指挥部。指挥部下设综合协调组、质量监督组、安全维稳组、宣传报道组、财务审计组。各项目村也相继成立了以包片副职领导为组长，驻村干部、村支书为副组长，其他村社干部为成员的农村公路建设领导小组。并利用广播、电视讲话、横幅、标语、宣传资料在场镇、社区、集市、项目村积极做好通村公路建设宣传动员工作，召开好“四会”（党员干部会、村民代表大会、院坝会、村民大会），让全镇上下迅速掀起农村公路建设新高潮。为保证工程质量、进度、管理，项目村分别成立了综合协调组、质量监督组、安全维稳组。各组成员皆由群众挑选能办事、会办事、能办成事的人担任，同时严格实行“先由村支书提议，再交村两委商议，然后交党员大会审议，最后由村民代表或村民大会上决议”的议事程序。项目村还分别成立了财务审计组，财务审计组成员由群众挑选德高望重并值得信任的人担任。严格按照资金使用管理程序操作，即工程资金使用前要征求意见，使用中要报告开支情况，使用后要专项审计，用于工程建设的每张发票要有人监督。切实做到工程的重大决策群众参与，工程运行群众监督，工程好坏群众评说。并把各村公路建设情况纳入年终目标考核。2007年以来，硬化通乡公路8.8公里、通村和社公路81.5公里。基本实现全镇村村通水泥路、30%的社道路硬化。在建设公路的同时，该镇加大了对病险塘库堰整治力度，完善渠系配套，加快人饮工程建设。2008年共整治山坪塘10口，维修堰5条，解决了500亩良田的灌溉。新开通黄石包、洞沟村的村级光纤网络，新增光纤电视用户500户，整治光纤电视网络内非法安装的卫星电视地面接收设施28套。
产业：该镇积极推进“一村一品”、“一乡一业”优化布局，加速发展农民专业合作社。2008年发展优质水稻9700亩、油菜8000亩、茶叶500亩、三木药材300亩、生姜200亩、蔬菜300亩等特色优势农产品，成功打造茶垭村200亩脐橙、柚子、黄晶梨等优质水果基地、碧溪村300亩生姜基地，黄石包村、大房村1000亩茶叶基地，望乡村500亩魔芋基地、万斛坝村500亩蔬菜、玉米、油菜。并做响“生态牛”、“生态猪”品牌，实现新增优质肉牛800头，培育肉牛规模养殖大户20户；实现户平增养一头猪，人平增养5只小家禽的目标。该镇着力把粮、油、茶、魔芋等农副产品的精深加工作为民营工业发展的主攻方向，先后培育壮大了望乡茶厂、黄石包茶厂、水泥砖预制厂、沙石厂、页岩砖厂、木具加工厂等镇域企业。同时，加强农民工技能培训，提高劳务输出质量，大力促进农民“转化增收”，2008年，该镇先后与宣汉县劳动就业局、达州市鸿发职业技能培训学校合作，开办电脑、厨师、电工、焊工、美容、美发、缝纫等6个班次，共培育农民工566人次。通过各种方式内转外输富余劳动力5000多人，实现劳务收入5000万元以上。
民生：民生是社会建设的重点，稳定是改革、发展的保证。该镇认真落实各项惠民政策不打折扣。着力抓好扶贫帮困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、救灾救济及粮食直补等民生工程。尤其是全面推行了城镇居民、农村村民低保听证评议制度，巩固发展土黄中心敬老院省二级中心敬老院成果。认真开展“五五”普法教育，巩固“社会治安综合治理模范乡镇”成果，深化“平安土黄”创建活动。扎实开展“百日安全行动”，经常开展安全生产专项整治活动，坚决杜绝重特大安全事故发生。认真落实信访工作条例，加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，强化村委会、居委会等自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，依法及时合理解决涉及群众利益的核心问题。认真实施“公民素质提升工程”。广泛开展“三户一村”、“三职一树”、“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，搞好城镇、农村环境治理，树正气，压邪气，使全镇人民始终保持昂扬向上、奋发有为、只争朝夕的精神状态。同时，该镇以全县重抓环境综合治理为契机，加大场镇建设与管理，认真开展净化行动。2008年扩建完善了垃圾场，新建垃圾池17个，添制环卫车6辆，维修路灯40盏，维修大小下水道3处，疏通排水沟460米，硬化场镇公路240米。成立了环卫队，聘请了6名清洁工。成立了城管队，专门负责对场镇车辆停放进行规范、划线，对摆摊设点及撑杆搭棚进行规范、撤除，并会同村建所负责对场镇堆码占道进行整治。在大发展中，该镇发展的目标越来越明确，发展的思路越来越清晰。
阳光承诺：2009年全镇工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、县委十一届二次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，以优化产业结构为主线，以大力推进产业化、城镇化、市场化为重点，以改革开放、科技进步为动力，以项目建设为支撑，以改善民生为目的，保增长、调结构、强基础、促和谐，提升“四力”快发展。2009年，全镇经济社会发展的主要目标任务是：全镇生产总值增长12.9%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，农民人均纯收入增长10%以上，场镇居民人均可支配收入增长15%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。
土黄镇下辖村：螺丝村马岩村雨台村风香村，万斛坝村白坪领村洞沟村白马村，金珠村黄石包村桅杆领村碧溪村，茶垭村陇溪村 |
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