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加强两个方面的建设：为扩大开放提供坚强有力的保障。扩大五个领域的开放、实现五个方面的超常规发展是一项光荣而艰巨的系统任务，是“500亿万州”建设和白羊自身发展中白羊一班人应肩负的历史使命。要完成这一任务，必须加强两个方面的建设：一是思想观念建设。要通过集体理论学习、参观考察、培训锻炼等方式，树立开放的思维，有开放的眼光和开放的本领，树立“三新”观念：即在抓经济发展上有生态农业、循环经济、持续发展等科学发展的观念；在土地流转的集约化规模化经营中有市场经济观念；在工作中有求真务实、敢闯敢试敢冒和有为才有位的观念。二是工作作风建设。党委政府要推行严格的奖惩措施，将工作津贴补、评先评优、职务晋升同工作业绩结合，打破常规，突破身份，以业绩看工作，以成败论英雄，凭表现用干部。对影响开放、阻碍开放和服务不到位的干部严肃处理。在工作中发扬人一之我十之，人十之我百之的精神，加强团结合作，形成扩大开放、共图发展的强大合力
扩大小城市建设领域的开放：实现城市平台建设的超常规发展。改变传统建设观念，充分运用经营城镇的理念，以政府搭台、业主唱戏、群众参与的方式，将城镇建设向社会全方位开放，计划多渠道多方式融资2亿元参与小城市建设，3年新征土地200亩，新增建筑面积20万平方米，拓展城镇规模，提升人气和商气，力争2011年白羊城镇建成区面积达到2平方公里，常驻人口达到2.5万人，进一步凸显万云南路区域中心地位。
白羊镇三结合：为了巩固“大下访”、“三进三同”和“结穷亲”活动成果，白羊镇今年制定了三个结合深入开展三项活动。一是把三项活动与集中走访，开展基层工作调研，收集民情民意结合起来。要求全体机关干部与村居干部一道，借“大下访”、“三进三同”和“结穷亲”活动的契机，集中进行走访活动，做好走访记录，撰写调研报告。二是把三项活动与解决群众的实际问题结合起来。要求全体干部在进行“大下访”、“三进三同”和“结穷亲”的过程中，不要走马观花，要带着慧眼、怀着爱心、担负责任地与群众交流沟通，解决问题。三是把三项活动与宣传党的路线、方针、政策结合起来。要求全体机关干部对基层各项工作都要了解深入，到基层去做党的宣传员、群众的解释员以及群众与党委政府的邮递员。
城镇建设：万州区白羊镇地处万州区东北部，自古以来农民就以种地为生，因此农业比较发达。但随着现代工业经济的迅速崛起，在新一轮城镇竞争中，使“二元”经济结构比较突出的白羊镇缺乏骨干支柱产业，造成农民增产增收难。如何在新一轮的城镇竞争中加快产业结构调整，实现农业增效、农民增收？镇党委、政府反复对白羊镇的优劣进行对比后提出，在既无交通优势又无资源优势的情况下，白羊镇必须围绕“农”字做文章，依托现有的柠檬优势产业，以市场为导向，以质量为核心，大力实施产业化经营，壮大基地规模，围绕基地培育发展龙头加工业，以此将其做大做强，加快农村经济发展。为此，2002年初，白羊镇对柠檬产业进行了全面、系统的规划，坚持实行一个产业、一套政策、一套方案、一批技术人员和一抓到底的工作机制等，建立“产”以基地大户为支撑，“销”以协会为主导，“加”以企业为平台的产、供、销一条龙服务体系，形成柠檬产业化发展的新格局，打造“中国柠檬第一镇”。在建基地上，镇里捆绑扶贫资金项目、退耕还林项目、农业综合开发项目等项目资金，并吸收企业、业主和农民等民间资本1100多万元，形成一个多元化的投资体系，在白羊社区、友谊、大湾等村建立了柠檬示范园9个，共6500亩，其中标准园1500亩；一般果园1万亩等，打造白羊柠檬的样板，促进柠檬基地上规模、上档次，加速其辐射带动作用。为了做好示范引导作用，白羊镇把着力点放在了培育发展柠檬种植大户上，通过创新土地流转机制，按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导土地向种植能手、大户集中。对种植大户，镇里实行镇、村干部“一帮一”制，积极为业主的生产发展出点子、传信息，解决其实际困难，调动了他们的种植积极性。全镇已有柠檬种植大户56户，种植面积达3450亩；运销大户18户，户均收入最低在3万元以上，极大地调动了村民的种植积极性。由于一家一户的小生产很难与大市场“对接”，为了适应市场发展需求，镇里积极引导果农在2002年冬建立了柠檬协会，对柠檬生产实行统一技术培训、统一生产管理、统一销售标准等。这样一来，使协会、基地、农民之间形成了有机的利益共同体，满足了小生产与大市场的需求，增强了柠檬进入市场的组织化程度。与此同时，为了提高柠檬的核心竞争力，2004年，白羊镇给柠檬注册了“白羊坪”牌商标，变品牌优势为市场优势。并抽调懂技术、善管理、能吃苦的专业人员3人，负责柠檬的营销、宣传和产业招商等工作，在广东、上海、北京等7个大中城市设立了直销窗口，利用电视广告等多种形式宣传白羊柠檬，从而大大增强了白羊柠檬的知名度。2005年，万州区白羊镇的柠檬畅销北京、上海、广州等大城市，并远销俄罗斯。全镇外销柠檬1.5万吨，产值3000多万元，果农人均纯收入3100多元，让果农实现了增产增收。为延伸柠檬产业链，万州区白羊镇正引进企业建设一条加工原料果的柠檬酒、柠檬醋和柠檬果胶生产线，修建一个贮藏1000吨柠檬的气调储藏库，与西南农业大学研发的柠檬果味水已成功上市，极大地带动了柠檬产业的发展。2008年，白羊柠檬种植面积已达3.2万亩，仅次于四川的安岳县，已成当地农民增收的一大骨干产业。镇里目前计划用3-5年的时间，实现柠檬种植面积5万亩，年产量达5万吨，产值1亿元，以此把白羊镇打造成名副其实的“中国柠檬第一镇”，让白羊柠檬走遍中国，走向世界。
扩大工业和商贸领域的开放：实现工业商贸经济的超常规发展。按照“无工不富、无商不活”的开放理念，加大招商引资力度，通过内联外引，主动承接引导主城重要产业的配套服务企业到白羊发展，充分利用白羊农产品和资源丰富的优势，采用招商引资和引导外出务工人员返乡办企业创实体的手段，重点引进并盘大盘强农副产品加工、石材加工、建筑构件等方面的企业，使工业总产值达1亿元，成为白羊经济的重要增长点。加强鱼泉中学、白羊中心小学、白羊中心卫生院等教育文化卫生品牌单位的打造和投入，吸引远近人员入住和求医就学，从而提升人气。充分利用白羊作为万云南路中心的地域优势，大力发展商品批发和物流中转运输，使白羊成为辐射带动周边的商品物资集散中心，力争三产业经济总量达到1.5亿元。 |
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