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四川省成都市都江堰市大观镇：历史沿革：大观镇古为蜀国地，历史悠久，建制归属历代更替，至公元1949年1月建乡兴场。公元2001年7月，经省政府批准撤乡建镇。镇内主产水稻、小麦、玉米等粮食作物，油菜、川芎、泽泻等经济作物；生猪、禽蛋、蔬菜、花木等，为优势产业，乡镇工业以铁合金、金刚石刀具、木器加工、白酒酿造、环卫设备为主。镇辖青城外山风景区，景区幅员面积10平方公里，植被良好、水丰质净、空气清新、气候宜人。景区内位居川西四大名寺之一的普照寺，山青树稠、古柏森森，建筑奇特、布局精妙、历史悠久。普照寺下国际标准18洞72杆高尔夫球场，规模宏大、设施齐备、绿茵如毯、环境优美。成群的白鹭在青城湖岛屿上安营落脚，时而展翅翱翔，形成了“森林、古寺、阳光、草地、湖泊、白鹭”的壮丽景观。大观镇党委政府、青城外山管理局在市委、市政府的领导和关心下，立足自身优势，牢固树立“观念就是财富、作风就是商机”的意识，狠抓第一要务，按照“旅游兴镇、工业强镇、集镇建设靓镇、第三产业活镇、综合治理稳镇、农业产业化富民”的兴镇富民发展思路，加快实施“两区、三园、一线”的经济发展战略（两区指科技教育园区、青城外山景区；三园指旅游房产园、千亩荷园、千亩果园；一线指高尔夫大道经济发展轴线）。大力发展旅游业、旅游房产业、高科技产业、生态观光农业四大支柱经济产业，进一步加强党的建设和民主法制建设，保持社会政治稳定，促进全镇经济发展、社会全面进步。
气候环境：大观镇位于都江堰市西南，是都江堰——青城山旅游产业带南部轴心。区域面积63平方公里，其中，平坝区面积13平方公里，山区面积50平方公里，且山区内植被良好，山清水秀，森林覆盖率高达78%，有近50%的原始森林。大观场镇至成都市区50公里，至都江堰市区15公里，至青城山景区3公里，全镇共辖11个行政村，总人口16524人，其中农业人口15328人，非农业人口796人。大观镇属于半山区乡镇，属龙门中南段的褶皱带，气候气象属四川盆地中亚热带湿润气候区，年平均日照数1024小时，平均无霜期258天。
基础设施：一、道路交通大观镇对外交通方便，镇域内现有4条对外交通路线，即：S106线、大青路、大石路与沙两路。正在建设中的成青旅游快速通道将于2008年通车。大观镇加强了镇、村级公路的建设，形成了对外干道——镇级环状干线——枝状村道的公路网络，将大观镇与成都市、温江区、崇州市、都江堰市、青城山镇、石羊镇、安龙镇等外部大交通、地域小交通紧密相连。大观镇所辖11个行政村，现已完成全镇10个村26公里的村通水泥路建设，仅有桃源村14公里水泥路正在建设中。
一、大观镇木加工业经历的几个阶段：一是遍地开花的初始阶段。15年前，经过多年改革开放，农村经济有了突飞猛进的发展，人民群众新建了住房，对于木制家具有了较大的需求。大观镇有人数众多的木匠，加之当时木材资源相对丰富，国家尚没有下达禁伐令，于是木加工作坊遍地开花，出现了户户挑灯夜战，家家造家具，“夫妻厂”、“父子兵”式的家庭作坊遍布大观镇。木制家具业出现制、销两旺的热闹场面。二是木加工业大户脱颖而出阶段。由于新建住房的农民对家具的需求突然膨胀，使大观镇的家具制造业异常红火。一些虽比较贫穷但头脑活络的农民木匠掘到了第一桶金，并投入再生产。然而，林业资源日渐减少，国家下达了森林禁伐令，生产成本渐高，加之部分作坊生产的家具粗制滥造，出现滞销，镇内木加工业大浪淘沙，一些口碑不好的作坊纷纷破产，一些技术好，善经营，有着严格质量管理的木加工农户日益发展壮大，成长为木加工厂，出现了18户产值上百万的经营大户。一些外销搞得好的大户放弃生产，直接从小产手中收购粗家具，再经精加工，喷漆，包装后，销往全国，小户们从大户手中接订单生产。三是组团扩张阶段。大观镇的木加工大户，在市场经济的平台上叱咤风云，产品行销全国各地。全镇有700多名手艺高超的农民木工完全脱离农业生产专事木工，有300名的农民从事管理、运输、营销，生活服务。一般工人也能1天挣50元。木加工业不仅使老板们开上了名贵轿车，也使从业农民工脱贫致富。镇内木加工业已形成完整产业链，出现明确的产业分工：有专门从全国各地采购木材的木材商，有专门从事加工生产的木加工厂，有专门从事收购营销的经销商。一部份有战略眼光的木加工业主已放眼全国，他们远走新疆、甘肃、山两、云南、陕西、重庆，广西等省市，办起了分厂，就地采购、就地加工、就地销售，出现组团扩张全面的局面。一些业主已从木加工业掘得雄厚资本，渗透其它行业，涉足房地产、建筑业。二、大观镇木加工业发展的有益启示1、带领农民兴办企业，一定要实行分类指导原则。发展高科技产业不是农民的强项，充分利用人力资源优势，挖掘传统手工艺，加以引导，明确产业定位，构筑优势产业平台，大力发展地方特色经济，促进产业集聚，逐步形成产业整体优势。把小户作坊规模化、规范化，形成小企业，再逐步集群化。2、强化行业组织建设。镇政府对于农民自发从事的木加工业没有任其自生自灭，而是积极引导，适时组织业主培训，并成立了行业协会，以业内规模大户为龙头，吸收广大木加工业主成立协会，使之成为木加工企业服务体系中的重要一环。并定期对产业和市场情况进行分析预测，指导和协调木，加工业主趋利避害，共同发展。3、加强培训，提高素质。镇政府常年组织业主进行管理培训、技术培训和安全生产培训。组织学习管理理论，并进行经验交流，推广新的管理方法。对从事木器加工的农民，镇政府拨出专项资金，组织培训，并聘请市劳动局、科技局专家讲课，经考试合格后，颁发了木工等级技能证书，全面提高镇内木加工工艺水平。4、进一步完善中小企业信用担保体系。农村中、小企业融资难、担保难。镇内大部份木加工工厂都有过资金紧缺，从而失去市场的教训。尽管农村信用部门着力解决，但仍然存在此项困难。有关部门应在不断提高信用担保机构的风险识别、风险防范、风险控制、风险管理水平和利于促进担保行业健康发展基础上，大力推进农村中小企业信贷工作，促进农村企业做大做强规模。
三、大观镇木器加工企业的自身缺陷：1、家族化经营管理模式局限。以民营和私营性质为主体的中小企业，大部份是借助家族力量共同创业，依靠血缘关系维持经营的，大观镇木加工企业也不例外。若不能适时完成家族化经营模式向现代企业制度转换，建立更好地利用社会资源和适应市场竞争的产权结构、治理结构和运行机制，大观镇木加工企业很难拓展经营视野，集聚要素资源，获得核心竞争能力。另外，家族化经营也在很大程度上阻碍了木加工业企业家和专业经理人队伍的形成和成长。2、木加工业技术水平低下。木加工企业以劳动密集为典型特征，技术水平不高。以相对丰富的劳动力替代短缺的技术和资本，这是大观镇失地农民众多的现实选择。但从长期看，如果不能在提高技术水平上下功夫，找到和培育核心技术，形成自身强大的木加工制造研发能力、生产能力，并拥有优秀品牌，就只能始终停留在产业链低端，维持微弱的加工制造收入和有限的市场份额。目前，大观镇家具生产技术水平低，外观工艺落后，没有优秀的木加工业生产流水线，没有烤漆烘房等先进设施，生产的产品也仅面向农村和中小城镇。3、企业经营管理能力不强。大观镇木加工企业普遍管理能力低下，管理制度不健全，管理人才缺乏。业主财务混乱，自收自支，没有严格意义上的公司账务台帐。这既是大观镇木加工业经济效益不理想的重要原因，也是导致企业内部消耗严重、农民工劳动保障得不到全面落实的重要原因。4、农民工合法权益保护，不够。由于种种原因，一些木加工厂劳动用工不规范、存在侵犯劳动者合法权益现象。主要存在劳动用工合同签约率低并不规范；职工工作环境和劳动条件恶劣，不符合《安全生产法》规定：企业职工参加社会保障水平低，或企业没有按照规定参加必要的社会保险。这些现象必须努力加以解决。四、今后工作要点1、建立木加工特色工业园区。针对镇内木加工企业力量弱、分布分散的固有缺点，由镇政府规划木加工特色工业园区，逐步引导木加工企业进驻园区。园区内各企业共享完备的基础设施、高效的政府服务及其他优惠待遇。木加工企业在园区相互竞争、相互学习，共同推进技术创新，不断提高产品质量和产品档次，形成大观镇真正意义上的木加工工业集群。2、加强引进先进生产线，提升技术和产品档次。长期以来，大观镇的木加工企业主要依靠农民工匠手工制作，规模和投入比较低，手工生产的家具品质一直落后于其它发达地区流水作业生产线上生产的家具。尤其缺乏产品研发能力，始终处于模仿和仿造，与市场总是差上一拍。因此，应当加大对业主的宣传力度，大力投资，争取引进先进的流水作业生产线、高质量、高水准生产家具。3、全面提升木加工业业主及员工素质。由于大观镇木加工企业的老板、企业管理者都来自农民，没有受过正规的工商训练，在管理、理财、金融运作上都有误区和缺陷，所以他们必须提高自己的素质。镇政府要举办木加工企业主提高班，全面提升素质。对于从事木加工的员工以企业为主体，政府引导，加强技术学习。引进人才，特别是计算机CAD设计人才，提高大观镇家具的研发能力。4、培育和建立企业诚信机制。镇政府要在强化企业主体责任的前提下，监督企业履行社会、安全、环境承诺，帮助企业树立现代企业经营管理理念、建立现代企业制度。对信用良好的木加工企业，在信贷、保险、人力资源和技术资源等方面予以支持；对信用缺失的企业依法予以制裁，并且形成一种长效机制。 |
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