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二、小城镇建设及规划情况：镇党委、政府按照国家、省、市小城镇建设重点镇的要求，提出了“产业兴镇、建镇促业、强镇富民”的城镇发展思路，牢牢把住规划这个龙头，结合实际、高起点，科学定位为：宁乡中西部地区聚商贸、旅游于一体的产业重镇。先后共投资98万元编制了《双凫镇镇区发展总规划》、《双凫铺环保规划》、《双凫铺工业小区发展规划》、《宁乡县双凫镇镇区消防规划》和《中国湖南长沙迥龙山旅游区开发建设总体规划纲要》。在组织实施过程中，严格按规划控制用地，严肃查处违法违章建设工程，镇区规划内建设工程“一书两证”发放率100%，并按规划要求对建筑外形进行规范，真正做到了“规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔”，使城镇建设走上了法制化、规范化的轨道。近年来，双凫铺镇在小城镇建设方面，千方百计筹措资金，多渠道实施建设项目，加强镇区基础设施建设，完善城镇功能。近三年城建固定资产投入近2.8亿元，其中基础设施建设总投资7437.93万元，完成了镇区道路硬化、主要街道绿化、亮化、排污渠、垃圾池、垃圾填埋场等基础设施建设，同时对电力、通讯、有线电视等公共基础设施进行了改造建设。镇区主干道路已形成了“三横三纵一环线”的骨架，全长11.8km，道路基本实现了硬化、亮化、绿化，道路、房屋两侧的下水道设施完善，道路绿化率为24%；共建有公厕5座，垃圾池18处，果皮箱25个，有占地25亩的垃圾填埋场1个，镇区垃圾坚持全天保洁，保持了镇区的清洁卫生；电力设施完善，容量充足，有110KV的变电站1所，万伏电力线路5条；通讯设施容量大，设备先进；公共设施齐全，服务水平不断提高。
一、基本情况：交通十分便利，距省会长沙66公里，距洛湛铁路横市火车站7公里，省道S209线、新宁横高等级公路、县道双煤线、双偕线贯穿全镇，具有较强的区位优势，市场辐射功能强大。2003年全镇GDP为12亿元，工业总产值8.8亿元，镇人平纯4500元。镇区内教科文卫设施齐全，有中等职业技术学校2所，高级中学1所，初级中学2所，幼儿园6家，都装备了先进的电化教学设备；有县三医院、镇医院各一所，医疗设备先进，医护人员技术一流；有影剧院1家，文化娱乐城1座，大型歌舞厅4家，休闲娱乐场所18家，有大型购物超市4家，综合大市场2个，是宁乡中西地区休闲、文化、娱乐、购物的中心。
（一）、土地政策：1、对经批准设立的工业小区建设用地，由县人民政府统一规划，统一征用，统一开发，统一出让，统一管理，确保对小区建设用地的集中供应。国土资源部门要积极帮助小区制订科学的用地规划和年度用地计划，对入小区龙头骨干企业的建设用地，可根据企业的发展需要给予重点支持。2、对工业小区用地，依照法律、法规规定可以以行政划拨方式供应的，以行政划拨方式供应；不能以行政划拨方式供应的，以有偿使用方式提供；对招商引资项目工业用地，可以采取作价出资、入股、租赁等有偿使用方式提供，以降低投资门槛。3、对乡镇工业小区实行基准地价，生产3~5万元，熟地5~8万元，土地出让金和有关行政性收费可一次性支付，也可分2~3年支付，优惠价格可因投资度和企业规模而定。4、土地使用权租赁。租金标准800~1200元/亩年，签约时先付5~10年租金，也可先租后征。5、在符合土地利用总体规划的前提下，允许小区在不同集体经济组织之间，按照“等质等量，就近方便”的原则，进行土地调整互换，向工业小区的招商引资项目协议出让供地，出让金可以按政府确定的最低控制标准执行。6、对已出让的项目用地，确认在两年内无法实施的情况下，可以变更业主，并办理有关手续。出让金增值部分上交财政，由当地人民政府负责安排返还小区工业。7、在办理国土用地手续时，除耕地占用税和市以上收费外，县留部分的70%返还给小区作为基础设施建设。
2、稳步发展的再生纸业：双凫铺镇是全省有名的再生造纸之乡，有再生造纸企业34家，工业小区内有规模纸厂16家，从业人员近3500人，年产白板纸、灰板纸、新闻纸、涂布纸、卫生纸16万吨，年产值5亿元，产品畅销广东、广西、上海、福建、浙江及本省大部分地区。近年，再生造纸企业争相扩大规模、提高产品档次、治理工业废水、完善销售网络等，并取得了显著成效。以再生造纸为依托的包装印刷行业，也得到了快速发展，镇区现有较大规模的彩色印刷包装厂5家，年产值达5000多万元。
四、投融资情况：双凫铺镇具有良好的产业基础，但如何进一步聚集经济要素，实现超跨发展，是面临的重要课题。实践表明，只有把招商引资、筑巢引凤作为唯一选择，才是根本的出路。为此，镇政府制定了“政府主导，全民招商，优化环境，热心服务，简化手续，减让利益”的招商引资策略，以政府招商带动民间招商，实行“两条腿”走路，明确引资工作目标，全方位进行招商，并制定了如下的招商引资优惠政策：
4、日趋红火的旅游业：在双凫铺镇有湘中工区著名的佛教名山――“南楚灵山”迥龙山，素以“南岳山的香，迥龙山的烛”使迥龙山与南岳山齐名而闻名天下。迥龙山旅游区现年游客30多万人次，是宁乡县重要的佛教旅游圣地。编制的迥龙山旅游开发规划，总面积达6平方公里，总投资3.1亿元,已获得省计委批准立项,力争在十年内建成集宗教文化、休闲度假为一体的“AAAA”级佛教文化旅游区。
（二）、税费优惠政策：1、工业小区各类生产性企业，所得税按15%征收，新入小区开办的企业，从投产之年起，前两年免征，后三年减半征收，产品出口创汇企业、高新科技企业按规定减免所得税，期满后可延长三年减半期。2、工业小区内企业新增地方税收的县级部分按70%返还给小区用于基础设施建设。3、工业小区实行无费区、封闭式管理。经批准进入工业小区兴办的企业，享受湖南省人民政府湘政发[1996]6号、中共湖南省委、湖南省人民政府湘发[2002]22号、农业部等7部委颁发的有关文件中规定的优惠待遇。经批准进入工业小区兴办的企业，免除县内各项行政性收费，各有关部门不得以任何理由进入工业小区收费。
3、不断扩张的建材业：双凫铺镇有长沙地区最优质的石灰石资源，储量达2亿立方米，是生产水泥、石灰等建材的优质原料。现有水泥厂2家，生产规模达30万吨，产值达6000多万元。今年凭借资源优势招商，成功引进浙江兆山新星水泥集团建设年产400万吨的水泥生产的采石项目，该项目已完成勘察、规划、征地和道路建设等前期工作，预计在10月份可投产。 |
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2004年，双凫铺镇党委、政府把项目工程和招商引资作为工作重点，全年共有项目工程22个，其中新建项目12个，续建项目5个，扩建项目5个。累计投入16780万元，... |
