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调整种养结构：加快发展畜牧业，在全镇形成东牛、西羊，南鹅、北猪的区域布局结构。全镇牛饲养量发展到7100头比上年增长18%、羊10000头比上年增长70%、鹅50000只比上年增长20%、猪10000头比上年增长28%、鸡40000只比上年增长17%，提高养殖业在农业中的比重，畜牧总产值达到2280万元，畜牧业总产值占农业总产值的30%。抓龙头带群体，发展畜牧大户解决典型引路问题。2007年要完成原畜牧厂扩建工程，达到了黄牛存栏500头，羊1000只，完成了原敬老院改建畜牧厂工作，实现规模养殖；完成了中日合资双兴千头牛场基地建设，树立生猪直线育肥标杆企业。带动全镇大户养殖，为农民发展畜牧业引路搭桥。总体思路是实施四大战略，即实施"黄白"牵动战略，建立畜牧主导产业；实施人才开发战略，提高劳动者素质；实施市场促销战略，调整农业内部结构；实施可持续发展战略，改善农业生产条件。推进四个工程，即推进平安稳定工程，营造良好的经济发展环境；推进经济财源工程，盘活壮大集体经济；推进扶贫开发工程，努力实现共同富裕；推进素质升级工程，提高党员干部素质。建立四个基地，即建立牛羊生产地；建立大豆绿色产品基地；建立大麦生产基地；建立优质小麦生产基地；主要经济指标是：农业总产值比上年增2.5%，实现一亿元。其中牧业产值比上年增长20%。实现3000万元，农民人均收入比上年增长6%达到3100元。以发展牛羊为重点，发挥比较优势，大力发展畜牧支柱产业。头林镇的发展思路是扶大户、带群众、建基地、引龙头，强力推进"两大革命"逐步建立"三个体系"，努力达到"四化"标准。通过扶持大户、典型示范，引导带动全面发展，逐步把畜牧三个龙头企业建成佳市东部地区以牛羊为主的牧业生产基地，建立畜产品加工企业，打入国际市场。推进"两大革命"，一是饲养方式革命，要改传统放牧为青储圈养育肥的养殖方式，有计划地退耕还草。每个村都要扶持一至两个种草养殖户。二是再生产革命，变自然交配为人工繁育，改良品种，以优质增效益。建立良种繁育体系、饲料加工体系和防疫灭病体系。四是标准化就是逐步实现管理科学化，生产规模化，产品专业化和服务系列化。根据我镇自然条件和各村目前情况，确立镇东双兴、永丰为黄牛生产专业村，发展养牛专业户100户；镇西兴林、西林为绒山羊和绵白羊生产专业村发展养羊专业户80户，发展养鹅专业户60户，养猪专业户20户。利用三年时间全镇饲养量达到牛一万头，羊一万只，猪一万头，实现畜牧业户均增收一千元，初步形成东牛，西羊，南鹅，北猪的牧业发展格局，鼓励兴办股份制畜牧场，镇村及两行要在资金技术、政策扶持上加大投入比重，鼓励引导农民从种植业向养殖业发展，以适应入世的发展要求。以发展效益农业为重点，适应市场要求，调整种植业内部结构。随着中国加入世贸组织，农业生产面临着最大的冲击就是农产品市场占有率的问题，传统的农业生产已不适应现今市场发展要求，以往的大豆、玉米、小麦、水稻种植贯势必须打破，要根据明年的气候特点，市场行情及各村实际情况调整好农业结构，调整总体布局是"扩稻，稳米麦，压大豆，发展经特作物"，即水稻面积由原来的24,000亩增加到28,000亩；稳定小麦和玉米面积，借助九三制粉集团和玉米价上扬机会，在玉米、小麦种植优良品种上搞好更新换代，在质量上求增值，充分发挥友谊二九一和缓滨三个临近麦芽厂的有利条件，抓住定单发展两万亩大麦的有利时机。鼓励农民发展经济特色作物，要因村制宜，适时发展打出强势品牌，如：双林的烤烟、庆富土豆、东林晒烟，这些年都稳中求进，各村要抓住各种机遇，利用电脑信息网络技术外联内引搞好订单签定和市场预测，指导和扶持农民发展特色经济种植，根据本村的实际情况发展一至两个具有一定规模的精特作物，重点在大麦、蓖麻、美葵、烤烟、晒烟、白瓜、药材等市场关景看好的种植项目上做文章，真正让农民在结构调整中得到更多的实惠。
建立优惠政策鼓励机制体系：1、统一在市种子公司购买高油、高蛋白大豆种子，按高油、高蛋白大豆生产技术标准进行农业标准化生产，高油高蛋白大豆连片种植10垧地以上的，每垧地分别为农民补贴150元和75元；政府提供全程技术服务。2、各村在农业科技示范园区建设中，对规模大、有创新、技术标准高、达到精品工程的奖励三职干部各500元，科技示范户优先承包机动地用于示范园区建设。
项目效益分析：⑴经济效益。养殖业建设项目，新增牛405头，可增加收入30万元，年人均增收1,600元，全村人均增收500元。⑵社会效益。规划项目的全部实施，将有效地改善村民的生产生活和生态环境，增强村民自我积累和自我发展能力，农业能发展，农民可增收，农村能稳定，从而带动全乡经济走上一条新路。⑶生态效益。退耕还林，退耕还草，保护了生态环境。畜牧业的发展使废弃的秸杆得到有效利用，有效防止了因焚烧而生产污染环境的现象，加快农业生态环境向良性方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。
领导保证措施：为了使规划的实施达到规范化，标准化、法制化，镇政府派一名领导组织牵头，并且成立了头林村规划实施领导小组，由村党支部书记王来富任组长，村主任黄果堂任副组长，选出贫困户代表2名，村民代表5名为组员，保证规划实施。
指导思想：以党的十五届五中全会精神为指导，以《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010）》为指针，紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入为奋斗目标，以改善土壤结构为重点的农田基本建设和村内基础设施建设为切入点，以产业结构调整为突破口，以科技创新和提高农民素质为支撑，充分调动头林村发展潜力，增强发展的后劲。加强基础设施建设以自力更生为主，国家投资为辅，经过几年的努力工作，使农民收入有较大幅度增长，贫困人口彻底脱贫，群众生活水平明显提高，生产条件得到较好改善，集体经济基础增强，达到全乡中等以上水平。
头林镇-贫困村屯：自然条件：头林村位于富锦市东南部，地处富饶公路东侧。全村共有耕地1297公顷，其中水田45公顷，旱田1214公顷。经济作物38公顷,拥有林地100公顷,草原60公顷。80%的土地开垦时间较长，地力较差，岗地、洼地居多，产业结构单一，靠种地为主。
丰富的资源：头林镇土质肥沃，资源丰富。有耕地533万亩，荒地196万亩，牧地19万亩，苇地9万亩，森林面积44万亩。矿产资源有花岗岩、石灰石、陶土、江沙、鹅卵石、石油、煤炭、铬等。头林镇是国家农业重点开发区，也是国家重要的商品粮基地和大豆主产区。1995年，全市实现国内生产总值7.28亿元，农业总产值6.5亿元，工业总产值7.2亿元，生产粮食60.5万吨。农业发展较快，盛产大豆、水稻、玉米、小麦等粮食作物和烤烟、甜菜等经济作物。
建立监督管理机制：项目实施后，要全程、连续、系统地记录和综合分析，及时掌握投入、产出、质量、进度等方面的信息，对这些信息进行综合研究，及时发现可能出现的偏差、困难和风险，并采取相应措施和相应对策，以确保项目的如期实施。 |
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