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乡镇简介：松滋市卸甲坪土家族乡位于长江中游南岸，地处五陵山东麓，襟湘带澧，是“两省四县市”的结合部位。东与本市刘家场镇接壤，西与五峰土家族自治县相连，南临危水与湖南澧县、石门隔河相望，海拔最高点815米，素有“荆州屋脊‘、”松滋高原“之称，是湖北省100个重点扶贫工作乡镇之一。卸甲坪土家族乡神奇广裹。版土面积110.3平方公里，其中耕地面积13840亩，山林10.91万亩，全乡17个自然村，146个村民小组，3645户，14447人。这里地形奇特，既有气势磅礴的崇山峻岭也有特产丰富的冲积平原；既有幽深峡谷泛潺潺流水，也有山问盆地衬层层梯田。这里气侯温和，四季分明，大多数村庄沿危水座落，空气清新，冷暖宜人，是荆州市少有的”小气候“地带。
乡村变化：过去的卸甲坪土家族乡，一直因地势高寒，交通不便而穷名远扬，群众戏称“交通无一寸油路，过河是一条渡船，通讯仅一部电话，机关就是一栋楼房，工资是一张欠据，农业尽一个模式。”该乡党委、政府抢抓民族发展、扶贫攻尖、国家投资和对口帮扶四大机遇，不断改善基础设施，提升基础条件。全乡面貌发生了翻天覆地的变化。全乡共修建公路46公里，公路改造25公里，筑铺油路32公里，修建大桥3座，公路桥涵6处，通南北、连东西，彻底解决了山乡人民行路难的问题。为改变山乡缺水现状，修建大小水池230个、水窑110个、自来水厂1个，硬化水渠20000米，新建提灌站3处，使1200亩农田自流灌溉，8000多人，2万头牲畜吃上放心的饮用水。其次，通过17个村电网整改实现电价城乡统一，38公里的电视光纤铺设，3座移动通讯塔建成，1200部固定电话安装，使山区与外界信息得到广泛交流与传播，提高了人们的生活质量，满足了人们物质和文化生活需求。
工业：工业经济取得新突破。立足资源优势，着力水力、矿产、旅游三大资源，不断加大开发建设的力度，资源优势逐步转化为财源优势。一是矿产资源得到开发。目前全乡有矿山企业7家，其中煤矿4家，铁红、铁矿、腐植酸矿开发企业3家，大理石加工和方解石开发已达成意向性协议，各类矿产资源正得到有序开采，取得了明显经济效益。松鹰矿山开发有限公司老板投资200万元，开办铁子岩煤矿，年创利税30万元；投资800万元，开发鹰嘴尖铁矿石，形成年生产原矿20万吨，年产值1500万元，利税100万元的生产能力；投资150万元，开发欧家河村东壁岩腐植酸胺，年开发总量1.5万吨，创利税10万元。二是招商引资效果明显。仅2004年元至10月，全乡就引进项目4个，合同招商总额9400万元，已到位1800万元，已动工建设的项目分别是：纱帽尖电站、鹰嘴尖铁矿和东壁岩腐植酸矿，铁子岩煤矿和谭家洞煤矿改造工程正在筹备中。同时该乡旅游资源也得到初步开发，洈水漂流与土家温泉项目建设正在起步，目前招商项目编制完善，正在申报国债资金投入。三是财源支柱基本形成。通过资源的广泛开发和利用，不断加大建设力度，该乡主导产业逐步形成，财税收入得到巨幅增长，预计2005年工商税收可以突破150万元，3年内将达到300万元，5年内将达到500万元。该乡针对农村税费改革以后出现的新情况和新问题，稳步开展了人事改革。一是村组减员节支。采取“2+X”的模式（两名村干部、一名委员组长）配备村“两委”班子，使村干部由原有的85人减为35人，减幅为41%，村民小组长由原来的146人减为52人，减幅为36%，此举共节省公共经费支出18.5万元。二是机关清编强责。采取经济补偿的办法清退乡政府机关5名临时工，原企办工作人员算断身份2人，年节约费用5万余元。同时在行政管理上取消了领导分工双线制，推行目标责任制，项目挂帅制和结帐公示制，大大调动了干部工作积极性。三是部门轮岗减负。乡直单位全部实行歇岗分流和轮岗工作制。在教育事业中，彻底清退所有民办教师、代课教师以后，依照程序认真选配顶编教师，体现了优者上，庸者下的竞争机制。
理顺经济关系：全乡在化债68万元的基础上尚存村级债务76.6万元，乡级债务57万元，两级合计总债务133.6万元。虽然如此，分析全乡资产状况，体现了“三有”：一是有存量。全乡累计固定资产总额250万元，其中乡级180万元，村级70万元。二是有增量。全乡二级联合工程造林4万亩，评估总价值4000万元，按照乡级所得、村级所得、造林基金各20%，农户所得40%的分配关系，乡可得资产增量800万元。三是有定量。全乡村级转移支付和农业税附加共40.5万元，拨付村干部工资25万元，每年可以获取15.5万元的偿还债务的定量，占村级负债总额的20%。 |
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